Gedelegeerde verordening
Dit bindende besluit van de Europese Unie1 geldt rechtstreeks in alle lidstaten2 van de Europese Unie1. Hierdoor hebben gedelegeerde verordeningen dezelfde werking als een nationale wet. In geval van strijdigheid staat de gedelegeerde verordening boven nationaal recht.
Gedelegeerde verordeningen hebben een beperking voor hoeveel er mee geregeld kan worden. Een gedelegeerde verordening kan worden ingezet om een bestaand stuk wetgeving aan te vullen en uit te werken. Er mag niets worden vastgelegd dat buiten het kader van dat bestaande stuk wetgeving valt.
Toepassingsgebied
Gedelegeerde verordeningen zijn direct toepasbaar en hoeven niet te worden omgezet in nationale wetgeving. Dit moet ervoor zorgen dat de bepalingen die in een gedelegeerde verordening staan in alle lidstaten van de EU op een zelfde wijze te worden ingevoerd en overal tot een gelijk resultaat leiden. Lidstaten zijn verplicht om gedelegeerde verordeningen uit te voeren.
Wanneer verordeningen in strijd zijn met nationale wetgeving zal de nationale wetgeving op dit punt buiten beschouwing worden gelaten.
Gedelegeerde verordening worden altijd vastgesteld binnen de kaders van bestaande wetgevingshandelingen. Alleen niet-essentiële onderdelen zoals de technische uitwerking van de maatregel mogen in een gedelegeerde verordening worden vastgelegd. Er mag geen sprake zijn van het oprekken van de doelstellingen, duur en inhoud van de originele wetgevingshandeling. Gedelegeerde verordeningen zijn vaak technisch van aard en gericht op details. Politiek gevoelige kwesties worden in de regel al uitgewerkt in de initiële wetgevingshandeling.
Voorbeeld
De EU heeft in 2011 een verordening aangenomen over het verstrekken van informatie op voedingsproducten. In het kader van deze verordening heeft de Commissie heeft de bevoegdheid gekregen om regels op te stellen over zaken als de leesbaarheid van etiketten, categorieën waarvoor de voedingswaarde moet worden weergegeven en nog meer 'niet-essentiële' onderdelen. In 2013 en 2014 heeft de Commissie gedelegeerde verordeningen opgesteld over hoe informatie over ingrediënten waar mensen allergisch voor kunnen zijn moeten worden weergegeven.
De Commissie heeft, met het doel van de verordening voor ogen, de regels verder uitgewerkt en is daarbij binnen de reikwijdte van de verordening gebleven - de gedelegeerde verordeningen stelden beschreven hoe iets op een label moest komen te staan; het ging niet over zaken die buiten het kader van de verordening zouden vallen zoals de vraag of bepaalde allergene stoffen wel of niet zijn toegestaan in voedsel of niet.
Burgers en instanties kunnen in een rechtszaak een beroep doen op een gedelegeerde verordening. In formele termen zegt men dan dat een gedelegeerde verordening 'horizontale werking' heeft. Dat wil zeggen dat hij geldt tussen gelijkwaardige partijen. Ook in zaken tegen de staat kan verwezen worden naar een gedelegeerde verordening.
Vaststellen gedelegeerde verordening
De procedure voor het vaststellen van gedelegeerde handelingen3 wordt mede gebruikt voor het vaststellen van gedelegeerde verordeningen.
Op basis van een bestaande Europese wet mag de Europese Commissie gedelegeerde verordeningen opstellen. Experts beoordelen de voorstellen, en het Europees Parlement en de Raad van Ministers kunnen vooraf en/of achteraf bezwaar maken.
Gedelegeerde handelingen, waar de gedelegeerde verordening een mogelijke vorm van is, vinden hun basis in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie4 (VwEU).
-
-instrument: zesde deel VwEU titel I hoofdstuk 2 eerste afdeling art. 2905
- 1.De Europese Unie (EU) is het belangrijkste samenwerkingsverband in Europa. De deelnemende landen hebben voor deze Unie een aantal organisaties opgericht waaraan zij een deel van hun eigen bevoegdheden hebben overgedragen. Dit zijn onder meer het Europees Parlement, de Europese Commissie, de Raad en het Europese Hof van Justitie.
- 2.Momenteel zijn 27 landen lid van de Europese Unie. De meest recente uitbreiding van de Unie vond plaats op 1 juli 2013, met de toetreding van Kroatië. Er wordt verder over uitbreiding gesproken met verschillende landen in Oost-Europa. Het Verenigd Koninkrijk is sinds 31 januari 2020 middernacht geen lid meer van de Europese Unie. Dat was het eerste land dat de EU verliet.
- 3.In Europese wetgeving bestaat de mogelijkheid om de Europese Commissie de bevoegdheid te geven om delen van een wet verder uit te werken. Voorwaarde is dat het de kern van de wetgeving ongemoeid laat. De grenzen waar binnen de Commissie een wet mag uitwerken, worden al in de wet vastgelegd.
- 4.Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VwEU) is een gewijzigde versie van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG). De gewijzigde versie is in 2009 van kracht geworden. In het VwEU staat wat de bevoegdheden zijn van de Europese Unie, en op welke manier de Europese Unie die bevoegdheden kan uitoefenen. Dit verdrag vormt samen met het Verdrag betreffende de Europese Unie de basis van de Europese Unie.
- 5.1. In een wetgevingshandeling kan aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandeling.
- 6.De Europese Unie gebruikt verschillende instrumenten om Europese wet- en regelgeving mee vast te leggen, om beleid van de lidstaten mee te coördineren of de lidstaten mee te adviseren. Rechtsinstrumenten zijn onder te verdelen in twee categorieën, bindende en niet-bindende rechtsinstrumenten. Uitvoerende rechtsinstrumenten vallen onder de bindende instrumenten, maar zijn als aparte categorie opgenomen.