Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (Werkgelegenheid en Sociaal Beleid), Brussel
| datum | 8 december 2022 |
|---|---|
| plaats | Brussel, België |
| organisatie | Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (EPSCO)1 |
Main results
Platform work: Ministers discussed how to improve working conditions
EU ministers of employment discussed a presidency proposal for a common position of member states on a draft EU law to improve the working conditions of persons working through platforms. The proposed rules aim at facilitating the correct determination of the employment status of people doing platform work.
Core of the proposed directive is to ensure that people working through digital labour platforms are granted the legal employment status that corresponds to their actual working arrangements. It proposes a checklist to assess whether the platform is an “employer” or if a person is genuinely self-employed.
Despite negotiations that continued throughout the day and several attempts of the presidency to present a compromise there was no qualified majority in support of a general approach.
Better working conditions for food delivery workers, ride-hailing drivers and all those who work through a digital platform are a must. The platform economy is a booming sector and we need to make sure that people performing platform work have the employment position they deserve.
Marian Jurečka, deputy prime minister and minister of labour and social affairs
Member states reach common position to improve protection of workers from risks of asbestos
Ministers settled their position on a proposal to tighten EU legislation protecting workers from the risks of asbestos. The Council wants to lower current exposure levels and carry out asbestos fibre-counting on the basis of a more modern method. If agreed, the new rules would ensure that no worker is exposed to a concentration of more than 0.01 fibres of asbestos per cm³. This is a tenfold decrease compared to the value currently in force. Member states also decided to use a more modern and sensitive method for counting asbestos fibres, i.e. electron microscopy (EM).
Before becoming law, the Council and the European Parliament need to agree on a joint position on the proposed revision.
Stronger protection of workers from the risks of asbestos will save lives. EU member states must drastically limit workers' exposure to the danger of asbestos and I am glad they are ready to do so.
Marian Jurečka, deputy prime minister and minister of labour and social affairs
New recommendations: Long term care and childhood care and education
The Council adopted a recommendation on early childhood education and care. It recommends that:
-
-at least 45% of children below the age of three participate in early childhood education and care (Specific targets apply to member states that have yet to reach the 2002 goals.)
-
-at least 96% of children between the age of three and the starting age for compulsory primary education should participate in early childhood education and care
A second recommendation on affordable high-quality long-term care was also adopted today. It proposes actions to make care more accessible, affordable and of better quality.
Ministers finally held a policy debate about the European Care Strategy where they addressed in particular ways to improve the availability, quality, accessibility and affordability of care services in the current political and economic context.
The presidency presented a progress report about a proposed Equality Directive, a proposal to extend protection against discrimination on the grounds of religion or belief, disability, age or sexual orientation to areas outside employment. The presentation by the Commission of the European Semester autumn package, was followed by an exchange of views of ministers and a review of the Council recommendation on the integration of long-term unemployed into the labour market.
Ministers also approved two conclusions: on the inclusion of persons with disabilities in the labour market and on gender equality in disrupted economies.
Member states finally reached a political agreement on a Council recommendation on adequate minimum income.
Other business
The presidency informed delegations on the state of play on the decision on the European Year of Skills 2023, on the conferences held during its term and on the Czech government’s meetings in Ukraine.
The Commission provided information on the upcoming directives on strengthening the role and independence of equality bodies and on the state of play on the European Platform on Combatting Homelessness.
The upcoming Swedish presidency finally presented its work programme.
Contents
De raadsformatie4 Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (EPSCO) bestaat uit de ministers (of staatssecretarissen) van sociale zaken, werkgelegenheid, volksgezondheid en/of consumentenzaken. Deze raad vergadert formeel vier keer per jaar, daarnaast zijn ook informele bijeenkomsten mogelijk. Namens Nederland sluit doorgaans minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Eddy van Hijum3 (NSC) aan.
Deze Raad zet zich in voor meer werkgelegenheid en betere leef- en werkomstandigheden, een hoog niveau van volksgezondheid en consumentenbescherming in de EU.
- 1.De raadsformatie Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken (EPSCO) bestaat uit de ministers (of staatssecretarissen) van sociale zaken, werkgelegenheid, volksgezondheid en/of consumentenzaken. Deze raad vergadert formeel vier keer per jaar, daarnaast zijn ook informele bijeenkomsten mogelijk. Namens Nederland sluit doorgaans minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Eddy van Hijum (NSC) aan.
- 2.De Raad van de Europese Unie vergadert in wisselende samenstelling, afhankelijk van het beleidsterrein waarover vergaderd wordt. De Raad bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat op ministerieel niveau, die gemachtigd is om namens zijn regering bindende afspraken te maken. Niet op alle beleidsterreinen vergadert de Raad even frequent. De Raden voor Algemene zaken, Economische en Financiële zaken en Landbouw vergaderen maandelijks, terwijl de overige formaties twee tot vier keer per jaar bijeenkomen.
Agenda
Het voorzitterschap is verantwoordelijk voor het opstellen van de voorlopige agenda. Deze wordt voorbesproken in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers (Coreper). De voorlopige agenda wordt de ministers minimaal twee weken van tevoren toegezonden. Ieder agendapunt moet van documentatie zijn vergezeld. Als die documentatie niet klaar is, wordt het punt niet in de voorlopige agenda opgenomen. De agenda wordt aan het begin van elke zitting door de Raad definitief vastgesteld.
De agenda wordt verdeeld in een deel A en een deel B. Onder deel A worden de punten opgenomen die de Raad zonder debat kan goedkeuren (A-punten), onder deel B staan punten waarover discussie kan worden gevoerd (B-punten). Het is zowel bij A- als B-punten mogelijk om verklaringen van een lidstaat in de notulen te laten opnemen. Indien een standpuntbepaling over een A-punt aanleiding kan geven tot een nieuw debat of indien een lid van de Raad of van de Commissie hierom verzoekt, wordt dit punt van de agenda afgevoerd. De punten waarover kan worden gestemd, worden met een sterretje aangeduid.
Agendapunten op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken kunnen alleen op de agenda worden geplaatst als de parlementen uit de lidstaten zes weken eerder zijn ingelicht.
Deelnemers
Tijdens plenaire vergaderingen van de Raad worden de in aanmerking komende vakministers bijgestaan door soms uitgebreide ambtelijke delegaties. Iedere vakminister kan zich in de zaal laten vergezellen door twee ambtenaren die achter hem of haar kunnen plaatsnemen. Vooraf kunnen voorbesprekingen plaatsvinden. Van de delegaties kunnen ook vertegenwoordigers van andere betrokken ministers deel uitmaken, bijvoorbeeld van Buitenlandse Zaken. De Europese Commissie wordt uitgenodigd ook deel te nemen aan de zittingen. De Raad kan echter beslissen zonder de Commissie te vergaderen.
Vergaderdata
De Raad wordt door het voorzitterschap bijeengeroepen. Het voorzitterschap deelt zeven maanden vóór het begin van zijn werkzaamheden de geplande data voor de zittingen mee.
Vergaderlocatie
De Raad van de Europese Unie vergadert in Brussel, behalve in april, juni en oktober; dan worden de vergaderingen in Luxemburg gehouden.
De Raad of het Coreper kan met eenparigheid van stemmen besluiten dat een zitting op een andere plaats wordt gehouden.
Stemprocedure
Voordat tot stemming wordt overgegaan, moet worden nagegaan of er een quorum is. Het quorum is bereikt als de meerderheid van de leden aanwezig is.
De meest gebruikelijke stemprocedure over voorstellen is de stemming met gekwalificeerde meerderheid. Op bepaalde gevoelige terreinen zoals het Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid en belastingen moeten de beslissingen met eenparigheid van stemmen worden genomen. Met andere woorden, elke lidstaat heeft het vetorecht op deze terreinen. Over dringende aangelegenheden kan de Raad bij schriftelijke stemming besluiten nemen.
De Raad gaat tot stemming over op initiatief van zijn voorzitter. Die is verplicht een stemming te laten plaatsvinden op voorstel van een lid van de Raad of van de Commissie, voor zover de meerderheid van de leden hiermee instemt. De stemming gebeurt in de volgorde die door de Raad met eenparigheid van stemmen is vastgesteld, te beginnen met het lid dat in die volgorde volgt op het lid dat het voorzitterschap uitoefent.
Indien de Raad niet tot overeenstemming kan komen, komt het voor dat zaken worden doorgesluisd naar het intensievere overleg van de Europese Raad.
Openbaarheid van vergaderingen
De vergaderingen van de Raad zijn in principe niet openbaar, maar soms is een deel van de vergadering dat wel. Dat geldt bijvoorbeeld bij besluiten die volgens de medebeslissingsprocedure worden aangenomen in de volgende gevallen:
- de Europese Commissie stelt haar voornaamste wetgevingsvoorstellen voor en daar volgt een debat in de Raad uit
- de laatste beraadslagingen van de Raad die tot de stemming leiden (ook de stemming en de stemverklaringen die ermee gepaard gaan, zijn openbaar)
Daarnaast houdt de RAZEB, bijeen in de zitting Algemene Zaken, ten minste eenmaal per jaar een openbaar debat over het operationele jaarprogramma van de Raad of het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie. Deze openbare beraadslagingen worden tevens uitgezonden. De Raad houdt verder ten minste één keer per jaar een openbaar debat over belangrijke nieuwe wetgevingsvoorstellen.
Openbaarheid van stemmingen, stemverklaringen en besluiten
De uitslag van de stemmingen, de stemverklaringen van de leden en verklaringen van de Raad worden openbaar gemaakt als ze gaan over:
- Europese wetgeving
- aanneming van gemeenschappelijke standpunten
- de vergadering van een bemiddelingscomité
- de vaststelling van een overeenkomst op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken
Daarentegen wordt slechts de uitslag van de stemmingen openbaar gemaakt in de volgende gevallen:
- als de Raad optreedt in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB), en de Raad of het Coreper daartoe bij eenparigheid beslissen
- als de Raad een gemeenschappelijk standpunt vaststelt op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken en de Raad of het Coreper daartoe bij eenparigheid beslissen
- in de andere gevallen als de Raad of het Coreper daartoe beslissen
Niet alle besluiten van de Raad zijn openbaar. In het Publicatieblad worden bekendgemaakt:
- verordeningen, richtlijnen en besluiten
- gemeenschappelijke standpunten van de Raad en hun motivering
- kaderbesluiten en besluiten die met eenparigheid zijn genomen op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken
- overeenkomsten op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken waarvan de Raad de aanneming door de lidstaten overeenkomstig hun grondwettelijke bepalingen aanbeveelt. In het Publicatieblad wordt melding gemaakt van hun inwerkingtreding
- tussen lidstaten gesloten overeenkomsten
- door de Gemeenschap gesloten internationale overeenkomsten. In het Publicatieblad wordt melding gemaakt van hun inwerkingtreding
- internationale overeenkomsten die gesloten zijn op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB), met vermelding van hun inwerkingtreding
Onder voorbehoud van de Raad of het Coreper, worden in het publicatieblad tevens bekendgemaakt:
- door een lidstaat bij de raad ingediende initiatieven op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken
- gemeenschappelijke standpunten op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken
- richtlijnen en besluiten die niet volgens de medebeslissingsprocedure zijn aangenomen; aanbevelingen en adviezen
Er wordt per geval met eenparigheid van stemmen beslist door de Raad of het Coreper over de bekendmaking van:
- gemeenschappelijke strategieën, gemeenschappelijke optredens en gemeenschappelijke standpunten op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)
- maatregelen ter uitvoering van de gemeenschappelijke optredens op het gebied van het GBVB;
- gemeenschappelijke optredens, gemeenschappelijke standpunten of andere besluiten die op basis van een gemeenschappelijke strategie zijn aangenomen (GBVB);
- eventuele maatregelen ter uitvoering van de besluiten en overeenkomsten op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken;
- overige besluiten van de Raad, zoals besluiten sui generis of resoluties.
Van besluiten die niet in het Publicatieblad worden bekendgemaakt, wordt door de secretaris-generaal of plaatsvervangend secretaris-generaal kennisgegeven aan de geadresseerden. Het gaat daarbij om:
- aanbevelingen;
- gemeenschappelijke strategieën, optredens en standpunten op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB);
- gemeenschappelijke standpunten op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken;
- maatregelen ter uitvoering van de besluiten op het gebied van het GBVB en van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken.
- 3.Eddy van Hijum (1972) is sinds 2 juli 2024 minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en vicepremier in het kabinet-Schoof. Sinds 19 juni 2025 is hij tevens belast met migratie en inburgering. De heer Van Hijum was van 6 december 2023 tot 2 juli 2024 Tweede Kamerlid voor NSC. Eerder was hij elf jaar Tweede Kamerlid voor het CDA. Voor hij Kamerlid werd was hij werkzaam als adviseur op het gebied van bestuurlijke organisatie en onderzoeker op het gebied van waterbeheer. Tevens was hij toen gemeenteraadslid in Zwolle. Hij maakte deel uit van de onderzoekscommissie onderhoud spoor en was fractiesecretaris en presidiumlid. In 2014-20123 was de heer Van Hijum gedeputeerde van Overijssel.
- 4.Er bestaat maar één Raad van de Europese Unie. Afhankelijk van de behandelde onderwerpen komt de Raad echter bijeen in verschillende samenstellingen (formaties) waaraan wordt deelgenomen door de ministers van de lidstaten en de eurocommissarissen die bevoegd zijn voor de behandelde onderwerpen.