Brief commissie; Brief aan de Kamervoorzitter over aanbieding jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten 2019 - Jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten - Hoofdinhoud

Deze brief is onder nr. 21 toegevoegd aan dossier 26399 - Jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten.

Officiële titel	Jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten; Brief commissie; Brief aan de Kamervoorzitter over aanbieding jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten 2019
Document­datum	20-05-2020
Publicatie­datum	21-05-2020
Nummer	KST2639921
Kenmerk	26399, nr. 21
Externe link	origineel bericht
Originele document in PDF

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019-

2020

26 399

Jaarrapportage procedureregeling Grote Projecten

Nr. 21

BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 20 mei 2020

Hierbij biedt de vaste commissie voor Financiën u de jaarlijkse rapportage aan over de werking en toepassing van de Regeling Grote Projecten in 2019. De commissie heeft de jaarrapportage in haar procedurevergadering van 23 april 2020 vastgesteld. In artikel 21 van de Regeling Grote Projecten is vastgelegd dat de vaste commissie voor Financiën jaarlijks op de derde woensdag in mei (Verantwoordingsdag) een verslag uitbrengt over de werking en toepassing van de regeling.

De voorzitter van de commissie,

Anne Mulder

De griffier van de commissie,

Weeber

kst-26399-21 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2020

Jaarrapportage grote projecten over 2019

1    Kernpunten

• - 

  In totaal waren aan het eind van 2019 acht grote projecten in uitvoering. Voor drie daarvan (Mainport Rotterdam, Pantservoertuigen en HSL Zuid) is beëindiging van de grootprojectstatus voorzien.

• - 

  De Kamer heeft op 22 januari 2019 ingestemd met beëindiging van de grootprojectstatus van de projecten Ruimte voor de Rivier en Zandmaas en Grensmaas (Handelingen II2018/19, nr. 43, item 13).

• - 

  De Kamer heeft op 9 april 2019 ingestemd met beëindiging van de grootprojectstatus van het project Ecologische Hoofdstructuur (Handelingen II2018/19, nr. 72, item 9).

2    Opzet en achtergrond jaarrapportage 2019

Artikel 21 van de Regeling Grote Projecten luidt: «De vaste commissie voor Financiën brengt jaarlijks op de derde woensdag in mei een verslag uit aan de Tweede Kamer over de werking en toepassing van deze regeling in het voorafgaande kalenderjaar.»

In deze jaarrapportage geeft de commissie Financiën een overzicht van de werking en toepassing van de regeling over het kalenderjaar 2019. Ook enkele ontwikkelingen die zich na de rapportageperiode (het kalenderjaar 2019) hebben voorgedaan worden genoemd. Deze aanvullende informatie is actueel tot en met 18 maart 2020.

De jaarrapportages over de kalenderjaren 2004 tot en met 2018 zijn te vinden in Kamerstuk 26 399, nrs. 5 t/m 20. De opzet en indeling van de jaarrapportages zijn voor de onderlinge vergelijkbaarheid ieder jaar in grote lijnen hetzelfde gehouden.

3    Grote projecten in 2019

3.1 Aantal grote projecten en financiële omvang

Ultimo 2019 waren 8 grote projecten in uitvoering, waarvan er 3 in de beëindigingsprocedure verkeren (Mainport Rotterdam, Pantservoertuigen en HSL Zuid). De grootprojectstatus van de projecten Ecologische Hoofdstructuur, Zandmaas/Grensmaas en Ruimte voor de Rivier is in 2019 door de Kamer beëindigd. Tabel 1 laat de ontwikkeling zien van het aantal grote projecten sinds 2005. Tabel 2 biedt een overzicht van de budgetten van de projecten die ultimo 2019 onder de regeling vielen.

Tabel 1. Ontwikkeling aantal grote projecten

Tabel 2. Budget per groot project (bedragen x € mln.)

¹    Meest actuele peildatum, zoals vermeld in voortgangsrapportages.

²    Prijspeil 2019 (Kamerstuk 26 488, nr. 451). Dit budget is exclusief de negen aanvullende F-35 toestellen, waartoe het kabinet in 2019 heeft besloten. Deze vormen wel onderdeel van het groot project, maar waren nog niet verwerkt in het budget in de voortgangsrapportage van september 2019.

³    Dit project bestaat uit drie deelprojecten. Het deelproject Fennek, met een totaalbudget van € 197,6 miljoen is reeds in 2011 afgesloten.

⁴    Voor de financiering van de vervangende onderzeebootcapaciteit is een taakstellend levens-duurkostenbudget voor investeringen plus exploitatie voor de levensduur van 30 jaar vastgesteld. Gedetailleerde informatie hierover is opgenomen in een commercieel-vertrouwelijke brief (Kamerstuk 34 225, nr. 24).

3.2 Voortgangsrapportages in 2019

In 2019 heeft de Tweede Kamer op basis van de Regeling Grote Projecten zeven voortgangsrapportages ontvangen.

Voor de grote projecten Mainport Rotterdam en Pantservoertuigen wordt aan eindevaluaties gewerkt. De eindevaluatie van het project HSL-Zuid is op 30 januari 2020 door de Kamer ontvangen (Kamerstuk 22 026, nr. 511).

Op grond van de Regeling Grote Projecten maken commissie en bewindspersoon afspraken over frequentie en verschijningstijdstip. De norm volgens de Regeling is: maximaal drie maanden na de peildatum van de rapportages.

In tabel 3 is de snelheid weergegeven waarmee de voortgangsrapportages na afloop van de rapportageperiode (peildatum) aan de Tweede Kamer werden aangeboden.

Tabel 3. Ontvangst voortgangsrapportages door de Tweede Kamer

3.3 Accountantsrapporten in 2019

In artikel 13, lid 1, van de Regeling Grote Projecten staat: «Bij voortgangsrapportages wordt periodiek, op basis van een nader te bepalen frequentie, doch ten minste één maal per jaar, een accountantsrapport gevoegd met een oordeel over de kwaliteit en volledigheid van de financiële en niet-financiële informatie in de voortgangsrapportage en over de beheersing en het beheer van het project».

In lid 4 staat: «Het accountantsrapport wordt als afzonderlijk document aan de Tweede Kamer gezonden, uiterlijk twee weken na verschijning van de voortgangsrapportage waarop het accountantsrapport betrekking heeft».

Daarmee is de uiterlijke termijn waarop het accountantsrapport aan de Kamer moet worden aangeboden 3,5 maanden na de verslagperiode.

In 2019 heeft de Tweede Kamer bij vier grote projecten accountantsrapporten ontvangen.

Tabel 4. Ontvangst accountantsrapporten door Tweede Kamer (in maanden na verslagperiode)

3.4    Behandeling rapportages grote projecten in 2019

De commissies kunnen voortgangsrapportages voor kennisgeving aannemen of ze behandelen door feitelijke vragen te stellen en/of ze te agenderen voor een overleg (algemeen overleg, wetgevingsoverleg of notaoverleg).

Over vier van de voortgangsrapportages zijn in 2019 feitelijke vragen gesteld. Over een voortgangsrapportage die in 2018 was ontvangen is in 2019 een schriftelijk overleg gevoerd.

Alle voortgangsrapportages zijn geagendeerd voor een algemeen overleg of een wetgevingsoverleg. Ook de Basisrapportage Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS), de Programmabeslissing ERTMS en de Feitenanalyse veranderende kostenramingen Hoogwater Beschermingsprogramma 2 (HWBP-2) zijn geagendeerd voor algemeen overleg.

In de bijlage van deze evaluatie staat een overzicht van de behandeling per rapportage.

3.5    Wijzigingen grote projecten in 2019

In 2019 is verandering gekomen in de status van enkele grote projecten. De wijzigingen zijn hieronder beschreven. Ook ontwikkelingen die zich na de rapportageperiode (het kalenderjaar 2019) hebben voorgedaan komen aan bod. Onderstaande informatie is actueel tot en met 18 maart 2020.

Commissie Infrastructuur en Waterstaat (I&W)

Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS)

Op 6 februari 2018 heeft de Kamer ingestemd met de grootprojectstatus Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS) ¹. In 2019 zijn de basisrapportage (Kamerstuk 32 404, nr. 92) en de 1^e voortgangsrapportage (Kamerstuk 32 404, nr. 93) aan de Kamer gezonden.

Eindevaluatie van het Project HSL Zuid

In de procedurevergadering van 10 april 2019 heeft de commissie I&W besloten de Minister van Infrastructuur en Waterstaat te verzoeken om een eindevaluatie over het Project HSL Zuid. Deze eindevaluatie is op 30 januari 2020 door de Tweede Kamer ontvangen (Kamerstuk 22 026, nr. 511) en de commissie I&W heeft op 18 maart 2020 een Lijst van vragen over de eindevaluatie grootprojectstatus HSL Zuid opgesteld (Kamerstuk 22 026, nr. 513).

Eindevaluatie van Project Maasvlakte Rotterdam (PMR)

De commissie I&W heeft de Minister van Infrastructuur en Waterstaat verzocht om een eindevaluatie over het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR). De Minister heeft laten weten dat de eindevaluatie van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) in de tweede helft van 2019 wordt uitgevoerd².

Beëindiging grote projecten Ruimte voor de Rivier en Zandmaas/ Grensmaas

De Kamer heeft op 22 januari 2019 ingestemd met beëindiging van de grootprojectstatus voor de projecten Ruimte voor de Rivier en Zandmaas/ Grensmaas³.

Uitgangspuntennotitie groot project ERTMS

De Kamer heeft op 17 mei 2019 een Programmabeslissing ERTMS ontvangen⁴. Op 6 november 2019 heeft de commissie voor Infrastructuur en Waterstaat een geactualiseerde uitgangspuntennotitie voor het groot project ERTMS vastgesteld. De Staatssecretaris heeft hierop op 21 november 2019 een reactie gestuurd⁵. De uitgangspuntennotitie en de reactie van de bewindspersoon zijn op 4 maart 2020 in een algemeen overleg besproken (Kamerstuk 29 984, nr. 892).

Commissie LNV

Beëindiging groot project Ecologische Hoofdstructuur (EHS)

De commissie Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft in de procedurevergadering van 20 februari 2019 besloten advies te vragen aan de commissie Financiën over beëindiging van de grootprojectstatus. De commissie Financiën heeft op 14 maart 2019 positief geadviseerd. De commissie LNV heeft in de procedurevergadering van 27 maart 2019 besloten een voorstel tot beëindiging van de grootprojectstatus Ecologische Hoofdstructuur aan de Voorzitter van de Tweede Kamer te zenden⁶. De Kamer heeft daar op 9 april 2019 mee ingestemd⁷.

Commissie Defensie

Beëindiging groot project Pantservoertuigen

In de procedurevergadering van 8 februari 2018 heeft de commissie Defensie voorgesteld de grootprojectstatus van het groot project Pantservoertuigen te beëindigen en besloten af te zien van verdere voortgangsrapportages. De commissie heeft de bewindspersonen van Defensie verzocht een eindevaluatie van het project op te stellen. De bewindspersonen van Defensie hebben laten weten dat deze evaluatie na voltooiing van het project in 2019 zal worden uitgevoerd.⁸

Verwerving F-35

In de procedurevergadering van 8 februari 2018 heeft de commissie besloten de rapportagefrequentie voor het groot project Verwerving F-35 te verlagen naar eenmaal per jaar. Ook heeft de commissie besloten toe te werken naar een nieuwe uitgangspuntennotitie. Op 7 februari 2019 heeft de commissie een gewijzigde uitgangspuntennotitie vastgesteld. Op 29 maart 2019 heeft de Staatssecretaris van Defensie, mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, laten weten deze uitgangspuntennotitie te hanteren als basis voor toekomstige voortgangs-rapportages.⁹

Vervanging onderzeebootcapaciteit

Op 13 december 2019 heeft de Minister van Defensie een brief over de onderzoeksfase van het project vervanging onderzeebootcapaciteit aan de Kamer gestuurd¹⁰. De vaste commissie voor Defensie heeft besloten om na behandeling van de brief voorstellen voor een op te stellen uitgangspuntennotitie te bespreken.

GROTE PROJECTEN 2019

BIJLAGE 1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 26 399, nr. 21 7

¹

Handelingen II 2017/18, nr. 48, item 14

²

   Kamerstuk 24 691, nr. 130

³

   Handelingen II 2018/19, nr. 43, item 14

⁴

   Kamerstuk 33 652, nr. 65

⁵

   Kamerstuk 33 652, nr. 75

⁶

   Kamerstuk 30 825, nr. 219

⁷

   Handelingen II 2018/19, nr. 72, item 9.

⁸

   Kamerstuk 34 775 X, nr. 83

⁹

   Kamerstuk 26 488, nr. 448.

¹⁰

   Kamerstuk 34 225, nr. 24

¹¹

   De vaste commissie voor Defensie heeft in februari 2018 besloten af te zien van verdere voortgangsrapportages.

¹²

   Dit project verkeert nog in de onderzoeksfase en de Kamer heeft nog geen uitgangspuntennotitie vastgesteld. De Kamer wordt over dit project geïnformeerd conform het Defensie Materieel Proces (DMP).