COM(2001)598 - Van Laken - Diensten van algemeen belang

officiële titel

officiële Engelstalige titel

 

Rechtsinstrument	Verslag
COM-nummer113	COM(2001)598
Extra COM-nummers	COM(2001)598
Celex-nummer116	52001DC0598

Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de juridische context, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs) en tot slot documenten van het Europees Parlement, de Raad van Ministers en de Europese Commissie.

• 1. 

  PB C 364, 18.12.2000, blz.. 1
  
   
• 2. 

  PB C 281, 26. 9. 1996, blz. 3. en PB C 17, 19. 1. 2001, blz. 4
  
   
• 3. 

  Gemakshalve zijn de definities van in de mededelingen van 1996 en 2000 gebruikte termen opgenomen in de bijlage.
  
   
• 4. 

  Behalve indien anderszins bepaald in specifieke communautaire wetgeving, zoals op het terrein van de vervoerssector
  
   
• 5. 

  Op 12 januari 2001 heeft de Commissie drie groepsvrijstellingsverordeningen goedgekeurd op het gebied van respectievelijk opleidingssteun, de minimis-steun en steun voor het midden- en kleinbedrijf (PB L 10, 13.1.2001, blz. 20, 30, 33). Voorts heeft de Commissie richtsnoeren voor overheidssteun ten behoeve van het milieu (PB C 37, 3.2.2001, blz.. 3), een mededeling betreffende de methodologie voor het analyseren van nationale steunmaatregelen in verband met gestrande kosten in de elektriciteitssector (www.europa.eu.int/comm/competition/state_aid
  
   
• 6. 

  De diensten van de Commissie hebben een werkdocument opgesteld, waarin de toepassing van de regels inzake overheidssteun op compensaties uitvoerig worden toegelicht
  
   
• 7. 

  Gerecht van eerste aanleg, Arrest van 27 februari 1997, Fédération Française des Sociétés d'Assurances (FFSA) e.a. tegen Commissie, Zaak T-106/95,
   
• 8. 

  Deze voorwaarden worden toegelicht in de mededeling van de Commissie van september 2000, PB C 17, 19. 1. 2001, blz.. 4
  
   
• 9. 

  Verordening 1191/69 en Verordening 1107/70, waarvoor op het ogenblik twee voorstellen tot aanpassing in behandeling zijn (respectievelijk COM(2000) 7 en 5 van 26.7.2000)
  
   
• 10. 

  Voor de beoordeling van de verenigbaarheid van compensatiebetalingen aan publieke omroepen wordt verwezen naar het aan het Verdrag van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte Protocol betreffende het publieke-omroepstelsel in de lidstaten (van kracht sinds 1 mei 1999), PB C 340, 10.11.1997, blz. 109, en naar de mededeling betreffende de toepassing van de regels inzake overheidssteun op publieke omroepen van 17.10.2000.
  
   
• 11. 

  Door het Verdrag van Amsterdam is de nummering van de Verdragsartikelen gewijzigd. Het artikel waarnaar door het Gerecht van eerste aanleg wordt verwezen, is thans artikel 86, lid 2.
  
   
• 12. 

  De Commissie volgde deze benadering in twee besluiten van 1999. Hierbij werd vastgesteld dat het bedrag van de compensatie niet hoger was dan de aan de openbaredienstverlening verbonden kosten en derhalve verenigbaar was met artikel 86, lid 2. (besluit van 24.2.1999, ten aanzien van zaak NN 70/98, Kinderkanal/Phoenix en besluit van 29.9.1999 ten aanzien van zaak NN 88/98, BBC News
  
   
• 13. 

  Met name aan de hand van een in de geldende wetgeving voorgeschreven openbare aanbesteding
  
   
• 14. 

  PB L 195, 29.7.1980, blz.. 35, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/52/EG van 26 juli 2000, PB L 193, 29.7.2000, blz. 75
  
   
• 15. 

  Artikel 4 van Verordening 3577/92 betreffende cabotage in het zeevervoer voorziet in een uitzondering op het terrein van het zeevervoer
  
   
• 16. 

  Verordening (EEG) 1191/69 van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de lidstaten ten aanzien van met het begrip openbare diensten verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren, PB L 156, 28.6. 1969, blz. 1
  
   
• 17. 

  Gerecht van eerste aanleg, Arrest van 27 september 2000, BP Chemicals tegen Commissie, Zaak T-148/97,
   
• 18. 

  PB C 121, 29.4.2000, blz. 2
  
   
• 19. 

  Zaak C-332/98 Coopérative d'Exportation du Livre Français (CELF)
   
• 20. 

  PB L 10, 13.1.2001, blz. 30
  
   
• 21. 

  PB L 156, 28.6.1969, blz. 1
  
   
• 22. 

  Witboek over het Europese vervoersbeleid voor 2010 COM (2001) 370 def., 12.9.2000
  
   
• 23. 

  Het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende steunverlening voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en de binnenwateren, COM (2000) 5, 26.7.2000, bevat nog een voorbeeld
  
   
• 24. 

  PB L 142, 14.5.1998, blz. 1
  
   
• 25. 

  Arrest van het Hof van Justitie in de gevoegde zaken C-180-184/98 Pavel Pavlov e.a. tegen Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten
   
• 26. 

  Vgl. de mededeling van de Commissie van september 2000, met name punt. 28 - 30 en het in voetnoot 6 vermelde werkdocument
  
   
• 27. 

  www.europa.eu.int/comm/competition/state_aid
  
   
• 28. 

  De in dit hoofdstuk uiteengezette regels en principes hebben betrekking op het algemene wettelijke kader; sectorale communautaire wetgeving en nationale wetgeving die met het eventuele van toepassing zijnde Gemeenschapsrecht verenigbaar zijn, worden buiten beschouwing gelaten.
  
   
• 29. 

  Vgl. punt. 30 hierboven
  
   
• 30. 

  Wat betreft de audiovisuele sector, dient rekening te worden gehouden met het aan het Verdrag van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte Protocol betreffende het publieke-omroepstelsel in de lidstaten (van kracht sinds 1 mei 1999)
  
   
• 31. 

  Vgl. Richtlijnen 92/50/EEG, 93/37/EEG, 93/36/EEG en 93/38/EEG
  
   
• 32. 

  Arrest van 7 december 2000 in de zaak Telaustria, Zaak C-324/98 (r.o. 62)
  
   
• 33. 

  Zie voor een uivoeriger behandeling van deze kwestie de interpretatieve mededeling van de Commissie over concessieovereenkomsten in het communautaire recht (PB C121, 29.4.2000, blz. 2)
  
   
• 34. 

  COM(2001) 428, 25.7.2001
  
   
• 35. 

  Zie bv. Zesde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving, COM(2000) 814 def., 7.12.2000
  
   
• 36. 

  COM(2000) 297 def., 16.5.2000
  
   
• 37. 

  COM(2001) 125 def., 13.3.2001
  
   
• 38. 

  COM(2000) 319 def., 30.5.2000
  
   
• 39. 

  Zie: europa.eu.int/comm/internal_market/en/postal
  
   
• 40. 

  PB L 75, 15.3.2001, blz. 1
  
   
• 41. 

  In oktober 2001 organiseert de Commissie een hoorzitting voor organisaties van treinreizigers om de kwaliteit van de dienstverlening op het terrein van het personenvervoer per spoor te bespreken en na te gaan of er naar het voorbeeld van de regeling van de rechten van luchtreizigers behoefte bestaat aan een vergelijkbare EU-regeling voor treinreizigers.
  
   
• 42. 

  PB L 364, 12.12.1992, blz. 7
  
   
• 43. 

  Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 1990/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie, PB L 74, 22.3.1996, blz. 13
  
   
• 44. 

  Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit, PB L 27, 30.1.1997, blz. 20
  
   
• 45. 

  Richtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas, PB L 204, 21.7.1998, blz. 1
  
   
• 46. 

  PB L 27, 30.1.1997, blz. 20
  
   
• 47. 

  PB L 204, 21.7.1998, blz. 1
  
   
• 48. 

  COM (2001) 125 def., 13.3.2001
  
   
• 49. 

  Richtlijn 98/10/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 1998 inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat, PB L 101, 1.4.1998, blz. 24
  
   
• 50. 

  Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging van de universele diensten en interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP), PB L 1999, 26.7.1997, blz. 52
  
   
• 51. 

  Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP), PB L 192, 24.7.1990, blz. 1, gewijzigd bij Richtlijn 97/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997, PB L 295, 29.10.1997, blz. 23
  
   
• 52. 

  PB C 365 E, 19.12.2000, blz. 198, 212, 215, 223, 230, 238, 256
  
   
• 53. 

  Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de kwaliteit van de dienst, PB L 15, 21.1.1998, blz. 14
  
   
• 54. 

  COM (2000) 319 def., 30.5.2000
  
   
• 55. 

  Verordening 2408/92/EEG van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de toegang van communautaire luchtvaartmaatschappijen tot intracommunautaire luchtroutes, PB L 240, 24.8.1992, blz. 8
  
   
• 56. 

  COM (2000) 7, 26.7.2000
  
   
• 57. 

  PB C 364, 18.12.2000, blz.. 1
  
   
• 58. 

  PB C 281, 26. 9. 1996, blz. 3. en PB C 17, 19. 1. 2001, blz. 4
  
   
• 59. 

  Gemakshalve zijn de definities van in de mededelingen van 1996 en 2000 gebruikte termen opgenomen in de bijlage.
  
   
• 60. 

  Behalve indien anderszins bepaald in specifieke communautaire wetgeving, zoals op het terrein van de vervoerssector
  
   
• 61. 

  Op 12 januari 2001 heeft de Commissie drie groepsvrijstellingsverordeningen goedgekeurd op het gebied van respectievelijk opleidingssteun, de minimis-steun en steun voor het midden- en kleinbedrijf (PB L 10, 13.1.2001, blz. 20, 30, 33). Voorts heeft de Commissie richtsnoeren voor overheidssteun ten behoeve van het milieu (PB C 37, 3.2.2001, blz..
  
  3), een mededeling betreffende de methodologie voor het analyseren van nationale steunmaatregelen in verband met gestrande kosten in de elektriciteitssector (www.europa.eu.int/comm/competition/state_aid
  
   
• 62. 

  De diensten van de Commissie hebben een werkdocument opgesteld, waarin de toepassing van de regels inzake overheidssteun op compensaties uitvoerig worden toegelicht
  
   
• 63. 

  Gerecht van eerste aanleg, Arrest van 27 februari 1997, Fédération Française des Sociétés d'Assurances (FFSA) e.a. tegen Commissie, Zaak T-106/95,
   
• 64. 

  Deze voorwaarden worden toegelicht in de mededeling van de Commissie van september 2000, PB C 17, 19. 1. 2001, blz.. 4
  
   
• 65. 

  Verordening 1191/69 en Verordening 1107/70, waarvoor op het ogenblik twee voorstellen tot aanpassing in behandeling zijn (respectievelijk COM(2000) 7 en 5 van 26.7.2000)
  
   
• 66. 

  Voor de beoordeling van de verenigbaarheid van compensatiebetalingen aan publieke omroepen wordt verwezen naar het aan het Verdrag van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte Protocol betreffende het publieke-omroepstelsel in de lidstaten (van kracht sinds 1 mei 1999), PB C 340, 10.11.1997, blz. 109, en naar de mededeling betreffende de toepassing van de regels inzake overheidssteun op publieke omroepen van 17.10.2000.
  
   
• 67. 

  Door het Verdrag van Amsterdam is de nummering van de Verdragsartikelen gewijzigd. Het artikel waarnaar door het Gerecht van eerste aanleg wordt verwezen, is thans artikel 86, lid 2.
  
   
• 68. 

  De Commissie volgde deze benadering in twee besluiten van 1999. Hierbij werd vastgesteld dat het bedrag van de compensatie niet hoger was dan de aan de openbaredienstverlening verbonden kosten en derhalve verenigbaar was met artikel 86, lid 2. (besluit van 24.2.1999, ten aanzien van zaak NN 70/98, Kinderkanal/Phoenix en besluit van 29.9.1999 ten aanzien van zaak NN 88/98, BBC News
  
   
• 69. 

  Met name aan de hand van een in de geldende wetgeving voorgeschreven openbare aanbesteding
  
   
• 70. 

  PB L 195, 29.7.1980, blz.. 35, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/52/EG van 26 juli 2000, PB L 193, 29.7.2000, blz. 75
  
   
• 71. 

  Artikel 4 van Verordening 3577/92 betreffende cabotage in het zeevervoer voorziet in een uitzondering op het terrein van het zeevervoer
  
   
• 72. 

  Verordening (EEG) 1191/69 van 26 juni 1969 betreffende het optreden van de lidstaten ten aanzien van met het begrip openbare diensten verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren, PB L 156, 28.6. 1969, blz. 1
  
   
• 73. 

  Gerecht van eerste aanleg, Arrest van 27 september 2000, BP Chemicals tegen Commissie, Zaak T-148/97,
   
• 74. 

  PB C 121, 29.4.2000, blz. 2
  
   
• 75. 

  Zaak C-332/98 Coopérative d'Exportation du Livre Français (CELF)
   
• 76. 

  PB L 10, 13.1.2001, blz. 30
  
   
• 77. 

  PB L 156, 28.6.1969, blz. 1
  
   
• 78. 

  Witboek over het Europese vervoersbeleid voor 2010 COM (2001) 370 def., 12.9.2000
  
   
• 79. 

  Het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende steunverlening voor de coördinatie van het vervoer per spoor, over de weg en de binnenwateren, COM (2000) 5, 26.7.2000, bevat nog een voorbeeld
  
   
• 80. 

  PB L 142, 14.5.1998, blz. 1
  
   
• 81. 

  Arrest van het Hof van Justitie in de gevoegde zaken C-180-184/98 Pavel Pavlov e.a. tegen Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten
   
• 82. 

  Vgl. de mededeling van de Commissie van september 2000, met name punt. 28 - 30 en het in voetnoot 6 vermelde werkdocument
  
   
• 83. 

  www.europa.eu.int/comm/competition/state_aid
  
   
• 84. 

  De in dit hoofdstuk uiteengezette regels en principes hebben betrekking op het algemene wettelijke kader; sectorale communautaire wetgeving en nationale wetgeving die met het eventuele van toepassing zijnde Gemeenschapsrecht verenigbaar zijn, worden buiten beschouwing gelaten.
  
   
• 85. 

  Vgl. punt. 30 hierboven
  
   
• 86. 

  Wat betreft de audiovisuele sector, dient rekening te worden gehouden met het aan het Verdrag van Amsterdam tot wijziging van het Verdrag betreffende de Europese Unie gehechte Protocol betreffende het publieke-omroepstelsel in de lidstaten (van kracht sinds 1 mei 1999)
  
   
• 87. 

  Vgl. Richtlijnen 92/50/EEG, 93/37/EEG, 93/36/EEG en 93/38/EEG
  
   
• 88. 

  Arrest van 7 december 2000 in de zaak Telaustria, Zaak C-324/98 (r.o. 62)
  
   
• 89. 

  Zie voor een uivoeriger behandeling van deze kwestie de interpretatieve mededeling van de Commissie over concessieovereenkomsten in het communautaire recht (PB C121, 29.4.2000, blz.
  
  2)
  
   
• 90. 

  COM(2001) 428, 25.7.2001
  
   
• 91. 

  Zie bv. Zesde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving, COM(2000) 814 def., 7.12.2000
  
   
• 92. 

  COM(2000) 297 def., 16.5.2000
  
   
• 93. 

  COM(2001) 125 def., 13.3.2001
  
   
• 94. 

  COM(2000) 319 def., 30.5.2000
  
   
• 95. 

  Zie: europa.eu.int/comm/internal_market/en/postal
  
   
• 96. 

  PB L 75, 15.3.2001, blz. 1
  
   
• 97. 

  In oktober 2001 organiseert de Commissie een hoorzitting voor organisaties van treinreizigers om de kwaliteit van de dienstverlening op het terrein van het personenvervoer per spoor te bespreken en na te gaan of er naar het voorbeeld van de regeling van de rechten van luchtreizigers behoefte bestaat aan een vergelijkbare EU-regeling voor treinreizigers.
  
   
• 98. 

  PB L 364, 12.12.1992, blz. 7
  
   
• 99. 

  Richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 1990/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie, PB L 74, 22.3.1996, blz. 13
  
   
• 100. 

  Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit, PB L 27, 30.1.1997, blz. 20
  
   
• 101. 

  Richtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas, PB L 204, 21.7.1998, blz. 1
  
   
• 102. 

  PB L 27, 30.1.1997, blz. 20
  
   
• 103. 

  PB L 204, 21.7.1998, blz. 1
  
   
• 104. 

  COM (2001) 125 def., 13.3.2001
  
   
• 105. 

  Richtlijn 98/10/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 1998 inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat, PB L 101, 1.4.1998, blz. 24
  
   
• 106. 

  Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging van de universele diensten en interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP), PB L 1999, 26.7.1997, blz. 52
  
   
• 107. 

  Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP), PB L 192, 24.7.1990, blz. 1, gewijzigd bij Richtlijn 97/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997, PB L 295, 29.10.1997, blz. 23
  
   
• 108. 

  PB C 365 E, 19.12.2000, blz. 198, 212, 215, 223, 230, 238, 256
  
   
• 109. 

  Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de kwaliteit van de dienst, PB L 15, 21.1.1998, blz. 14
  
   
• 110. 

  COM (2000) 319 def., 30.5.2000
  
   
• 111. 

  Verordening 2408/92/EEG van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de toegang van communautaire luchtvaartmaatschappijen tot intracommunautaire luchtroutes, PB L 240, 24.8.1992, blz. 8
  
   
• 112. 

  COM (2000) 7, 26.7.2000
  
   
• 113. 

  De Europese Commissie kent nummers toe aan officiële documenten van de Europese Unie. De Commissie maakt onderscheid in een aantal typen documenten door middel van het toekennen van verschillende nummerseries. Het onderscheid is gebaseerd op het soort document en/of de instelling van de Unie van wie het document afkomstig is.
   
• 114. 

  De Raad van de Europese Unie kent aan wetgevingsdossiers een uniek toe. Dit nummer bestaat uit een vijfcijferig volgnummer gevolgd door een schuine streep met de laatste twee cijfers van het jaartal, bijvoorbeeld 12345/00 - een document met nummer 12345 uit het jaar 2000.
   
• 115. 

  Het interinstitutionele nummer is een nummerreeks die binnen de Europese Unie toegekend wordt aan voorstellen voor regelgeving van de Europese Commissie.
  Binnen de Europese Unie worden nog een aantal andere nummerseries gebruikt. Iedere instelling heeft één of meerdere sets documenten met ieder een eigen nummering. Die reeksen komen niet overeen met elkaar of het interinstitutioneel nummer.
   
• 116. 

  Deze databank van de Europese Unie biedt de mogelijkheid de actuele werkzaamheden (workflow) van de Europese instellingen (Europees Parlement, Raad, ESC, Comité van de Regio's, Europese Centrale Bank, Hof van Justitie enz.) te volgen. EURlex volgt alle voorstellen (zoals wetgevende en begrotingsdossiers) en mededelingen van de Commissie, vanaf het moment dat ze aan de Raad of het Europees Parlement worden voorgelegd.
   
• 117. 

  Als dag van bekendmaking van een Europees besluit geldt de dag waarop het besluit in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt, en daardoor in alle officiële talen van de Europese Unie bij het Publicatiebureau beschikbaar is.