Richtlijn betreffende gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in werkgelegenheid en beroep - Hoofdinhoud

Titel

Voorstel

voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in werkgelegenheid en beroep

Datum Raadsdocument

26 april 2004

Nr. Raadsdocument

8839/04

Nr. Commissiedocument

COM(2004)279

Eerstverantwoordelijk ministerie

Ministerie van SZW i.o.m.

BZK, JUST, OCW, EZ en FIN

Behandelingstraject in Brussel

Werkgroep Sociale Vraagstukken, Raad Werkgelegenheid Sociaal; Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken.

Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel

Het voorstel heeft tot doel de bestaande richtlijnen gelijke behandeling van mannen en vrouwen1 te vereenvoudigen, moderniseren (o.a. door het codificeren van relevante jurisprudentie van het Hof) en te verbeteren. Dit geschiedt door de bepalingen van richtlijnen over de toepassing van het beginsel van gelijke beloning van mannen en vrouwen (waaronder gelijke behandeling in ondernemings- en sectoriele regelingen inzake sociale zekerheid), alle richtlijnen over de gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, beroepsopleiding en promotiekansen en ten aanzien van arbeidsvoorwaarden en de richtlijn over bewijslast in een tekst samen te voegen, teneinde de wetgeving duidelijker te maken voor alle burgers.

Dit voorstel past in het nieuwe juridische en politieke kader van de Unie dat tot doel heeft de Unie toegankelijker en begrijpelijker te maken en beter te doen aansluiten bij het dagelijkse leven.

Het huidige voorstel ligt in het verlengde van de raadpleging van de Commissie aan lidstaten en andere belanghebbenden (NGO's, sociale partners) over de behoefte aan actualisering van de bestaande richtlijnen (juli 2003). De raadpleging was gebaseerd op een Optie document waarin drie mogelijke beleidsopties zijn uiteengezet:

• 1. 

  Optie 1: vereenvoudiging zonder enige aanpassing.
• 2. 

  Optie 2: vereenvoudigen, moderniseren en verbeteren door samenvoeging en

aanpassen van geselecteerde Richtlijnen in één nieuwe Richtlijn.

• 3. 

  Optie 3: optie 2 met toevoeging van werkgerelateerde faciliteiten ten behoeve van het moederschap Richtlijn, RL 92/85.

Tijdens de informele vergadering met deskundigen uit de lidstaten (3 oktober 2003) en de informele vergadering met de sociale partners (7 oktober 2003) werden de drie opties nader op inhoud besproken. De Commissie heeft voor dit voorstel optie 2 gekozen.

In beginsel bevat het voorstel alleen een herschikking met een aantal

nieuwe elementen. De belangrijkste zijn:

De integratie van de jurisprudentie van het Hof van Justitie

Toepassing van de definities «directe- en indirecte discriminatie» van

Richtlijn 2002/73/EG

Uitbreiding van de bewijslastregels tot alle gebieden die binnen de materiële werkingssfeer van het voorstel vallen teneinde het beginsel van gelijke behandeling effectief te maken. Bewijslast is van toepassing op elke civiel- of bestuursrechtelijke procedure inzake openbare of particuliere sector.

Uitbreiding van de bij Richtlijn 200/73/EG ingevoerde bepalingen over de verdediging van rechten door verenigingenorganisaties of andere rechtspersonen, die daar rechtmatig belang bij hebben, tot andere gebieden waarop dit voorstel betrekking geeft.

Rechtsbasis van het voorstel

Artikel 141 lid 3 EG

Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie

Instelling nieuw Comitologie-comité

Geen.

Subsidiariteit en proportionaliteit

Beiden positief, het betreft een samenvoeging van eerdere richtlijnen.

Consequenties voor de EU-begroting

Geen.

Financiële, personele en administratieve consequenties voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger

Geen.

Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid, (informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving en/of sanctionering)

Vooralsnog lijkt het erop dat alleen artikel 7 van de Wet Gelijke Behandeling gewijzigd zou moeten worden. Er zal nog nader worden bezien of het voorstel tot wetgeving moet leiden.

Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid

In de richtlijn is nog geen datum genoemd. Datum van inwerkingtreding zal circa 3 jaar zijn na publicatie van de Richtlijn. Een akkoord in de raadswerkgroep wordt verwacht in december 2004.

Consequenties voor ontwikkelingslanden

Geen.

Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling

Nederland staat positief tegen het voorstel en kiest dan ook voor optie 2. Ook de meeste lidstaten kunnen instemmen met de keuze voor optie 2.