Coreper II vergadering

Coreper II¹ vergadert voorafgaand aan de Raadsvergaderingen. Deze wekelijkse vergaderingen vinden doorgaans op dinsdag of woensdag plaats. De vergaderingen worden minimaal vier dagen van tevoren definitief aangekondigd. Tijdens een Coreper-vergadering worden de Raadsagenda's vastgesteld en wordt bekeken over welke voorstellen overeenstemming bestaat.

Agenda

De agenda is opgedeeld in twee onderdelen. Deel I bevat de punten waarop overeenstemming is bereikt is binnen de raadswerkgroepen (I-punten); ze zijn als hamerstukken op de agenda geplaatst. Deel II bevat dossiers waarover geen overeenstemming bereikt (II-punten). Wanneer een delegatie zich toch niet in een voorstel kan vinden, wordt het op de eerstvolgende vergadering geplaatst voor het tweede deel.

Agendapunten worden voorgesteld door het secretariaat-generaal van de Raad of het Voorzitterschap², en vervolgens door het Voorzitterschap vastgesteld. Voor deel II van de vergadering wordt een dossier samengesteld voor de voorzitter met daarbij de status van de discussies over het dossier, en een speaking note. Deze wordt een dag van tevoren aangeleverd. Waar nuttig, wordt ook een compromis voorbereid in de vorm van een mogelijke package deal. De agenda wordt voorbereid door de assistenten van de Permanente Vertegenwoordigers (de zogenaamde Antici-groep). Deze komt hiervoor een dag voor de vergadering bij elkaar.

Wanneer een of meerdere delegaties erom verzoeken kan, na instemming van de andere delegaties, aan het begin van de vergadering een agendapunt worden toegevoegd, dit wordt echter alleen toegepast in uitzonderlijke situaties. Delegaties kunnen daarnaast opmerkingen ter kennisgeving doen onder het agendapunt 'any other business' in deel II van de vergadering, wanneer deze van tevoren zijn aangemeld bij de Antci-groep (de assistenten van de Permanente Vertegenwoordigers).

Het Comité van Permanente vertegenwoordigers³ streeft op zijn niveau naar een akkoord, dat voor aanneming aan de Raad⁴ wordt voorgelegd. Als een akkoord wordt bereikt, wordt het betreffende punt opgenomen onder deel A⁵ van de agenda, dat de Raad zonder debat kan goedkeuren. Wanneer ook het Coreper geen overeenstemming weet te bereiken over een voorstel, kan een onderwerp overgedragen worden aan een groep van hoge beleidsambtenaren.

Het Comité van Permanente vertegenwoordigers bereidt vervolgens de raadsvergaderingen⁶ voor. Het Coreper kan, mits de betreffende punten op zijn agenda staan, procedurebesluiten aannemen over onderwerpen zoals de plaats waar de Raadsbijeenkomsten plaatsvinden, het houden van openbare debatten, het openbaar maken van de uitslag van de stemmingen, het volgen van de schriftelijke procedure, het bekendmaken van een tekst in het Publicatieblad of het raadplegen van een instelling of orgaan.

Na de Coreper-vergadering maakt het secretariaat van de Raad een korte notitie ten behoeve van verdere discussies in de Raad, een notitie voor de voorzitter en een kort memorandum over de discussie. Wanneer Coreper unaniem een akkoord heeft bereikt,maakt het secretariaat-generaal een 'A item' notitie, dat bestaat uit de documentnummers van de teksten voor formele aanneming en mogelijke verklaringen. Deze documenten worden uiterlijk 14 dagen van tevoren aan de Raad verstrekt.

• 1. 

  Coreper II is een onderdeel van het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. In Coreper II worden de vergaderingen van de Raad van Ministers voorbereid op vier terreinen:
   
• 2. 

  Elk half jaar (van januari t/m juni en van juli t/m december) wordt de Europese Unie afwisselend voorgezeten door een lidstaat. Het land dat voorzitter is, leidt de vergaderingen van de Raad van de Europese Unie. Het Voorzitterschap van de Raad speelt een essentiële rol bij de sturing van het wetgevend en politiek besluitvormingsproces.
   
• 3. 

  Coreper bestaat uit de permanente vertegenwoordigers (ambassadeurs) die de belangen van hun lidstaten in Brussel bewaken. Deze permanente vertegenwoordigers bereiden de vergaderingen van de verschillende formaties van de Raad van Ministers voor, en stellen de agenda's vast. Uitzondering hierop zijn de landbouwaangelegenheden, die onder het Speciaal Comité voor de Landbouw (SCL) vallen.
   
• 4. 

  In deze instelling van de Europese Unie (kortweg 'de Raad van Ministers' of nog korter 'de Raad' genoemd) zijn de regeringen van de 27 lidstaten van de EU vertegenwoordigd. De Raad oefent samen met het Europees Parlement de wetgevings- en begrotingstaak uit.
   
• 5. 

  Dit zijn agendapunten die de Raad van de Europese Unie niet hoeft te bespreken tijdens een Raadsvergadering. A-punten worden als hamerstuk (zonder discussie) afgehandeld en goedgekeurd omdat binnen het Comité van Permanente Vertegenwoordigers (Coreper), raadswerkgroepen of een andere Raadsformatie al overeenstemming is bereikt. Dit in tegenstelling tot B-punten, waarover wel discussie plaatsvindt.
   
• 6. 

  De Raad van de Europese Unie vergadert in wisselende samenstelling, afhankelijk van het beleidsterrein waarover vergaderd wordt. De Raad bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat op ministerieel niveau, die gemachtigd is om namens zijn regering bindende afspraken te maken. Niet op alle beleidsterreinen vergadert de Raad even frequent. De Raden voor Algemene zaken, Economische en Financiële zaken en Landbouw vergaderen maandelijks, terwijl de overige formaties twee tot vier keer per jaar bijeenkomen.