VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 389/2012 betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen wat betreft de inhoud van de elektronische registers - Hoofdinhoud

Raad van de Europese Unie Brussel, 13 december 2019 (OR. en)

14108/19

Interinstitutioneel dossier: 2018/0181 (CNS) i

FISC 443 ECOFIN 1004

WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN

Betreft: VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 389/2012 i betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen wat betreft de inhoud van de elektronische registers

VERORDENING (EU) 2019/… VAN DE RAAD

van …

tot wijziging van Verordening (EU) nr. 389/2012 i betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen wat betreft de inhoud van de elektronische registers

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 113,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Parlement 1 ,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 2 ,

Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,

1 Advies van 3 oktober 2018 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

2 Advies van 17 oktober 2018 (PB C 62 van 15.2.2019, blz. 108).

Overwegende hetgeen volgt:

• (1) 

  Artikel 19 van Verordening (EU) nr. 389/2012 i van de Raad 1 voorziet in een verplichting voor de lidstaten om elektronische registers bij te houden van vergunningen betreffende marktdeelnemers en belastingentrepots die bij de overbrenging van accijnsgoederen onder een accijnsschorsingsregeling betrokken zijn.

• (2) 

  Richtlijn (EU) 2019/… van de Raad 2+ breidt het gebruik van het geautomatiseerde systeem uit hoofde van Besluit (EU) 2019/… van het Europees Parlement en de Raad 3++ , dat

  momenteel wordt gebruikt om toezicht te houden op overbrengingen van accijnsgoederen onder een accijnsschorsingsregeling, uit tot het toezicht op accijnsgoederen die tot verbruik zijn uitgeslagen op het grondgebied van de ene lidstaat en vervolgens naar het grondgebied van een andere lidstaat worden overgebracht om voor commerciële doeleinden te worden geleverd.

1 Verordening (EU) nr. 389/2012 i van de Raad van 2 mei 2012 betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen en houdende intrekking van

Verordening (EG) nr. 2073/2004 i (PB L 121 van 8.5.2012, blz. 1). 2 Richtlijn (EU) 2019/… van de Raad van … houdende een algemene regeling inzake accijns

(PB L …). + PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te

vullen en het nummer, de datum en de PB-vindplaats van die richtlijn in te vullen in de overeenkomstige voetnoot.

3 Besluit (EU) 2019/… van het Europees Parlement en de Raad van … betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake de overbrenging van en de controle op accijnsgoederen (PB L …).

++ PB: gelieve in de tekst het nummer van het besluit in document PE-CONS 37/19

(2018/0187(COD) i) in te vullen en het nummer, de datum en de PB-vindplaats van dat besluit in te vullen in de overeenkomstige voetnoot.

• (3) 

  Om de goede werking van het geautomatiseerde systeem te waarborgen dankzij de opslag van volledige, actuele en nauwkeurige gegevens, is het noodzakelijk om het toepassingsgebied

  van artikel 19 van Verordening (EU) nr. 389/2012 i uit te breiden tot twee nieuwe categorieën marktdeelnemers: gecertificeerde afzenders, die zijn geregistreerd als afzenders voor reeds tot verbruik uitgeslagen accijnsgoederen, en gecertificeerde geadresseerden, die zijn geregistreerd als geadresseerden voor reeds tot verbruik uitgeslagen accijnsgoederen.

• (4) 

  In artikel 22 van Richtlijn (EU) 2019/… + is bepaald dat, indien energieproducten onder een accijnsschorsingsregeling over zee of via binnenwaterwegen worden overgebracht, de

  bevoegde autoriteiten van de lidstaat van verzending kunnen toestaan dat de afzender de gegevens van de geadresseerde op het ogenblik van de verzending niet invult in het voorlopige elektronische administratieve document als bedoeld in artikel 20, lid 2, van die richtlijn. Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 389/2012 i moet alleen een erkende entrepothouder die informatie opnemen in het elektronische register. Het is van essentieel belang dat ook de geregistreerde afzender de informatie over zijn recht om de gegevens van de geadresseerde niet in te vullen op het ogenblik van de verzending, kan opnemen in het elektronische register.

• + 

  PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te vullen.

• (5) 

  Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de uitbreiding van het elektronische register tot marktdeelnemers die tot verbruik uitgeslagen accijnsgoederen overbrengen,

  niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve, teneinde de geharmoniseerde werking van het geautomatiseerde systeem te waarborgen en de strijd tegen fraude te vergemakkelijken, beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

• (6) 

  Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die in het

  Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend, met name het recht op bescherming van persoonsgegevens. Gelet op de in deze verordening vastgestelde grenzen gaat de verwerking van dergelijke gegevens in het kader van deze verordening niet verder dan nodig en evenredig is voor de bescherming van de legitieme budgettaire belangen van de lidstaten.

• (7) 

  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 i van het Europees Parlement en de

  Raad 1 .

1 Verordening (EG) nr. 45/2001 i van het Europees Parlement en de Raad van 18 december

2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

• (8) 

  Om de toepassingsdatum van deze verordening af te stemmen op de toepassingsdatum van de bepalingen van Richtlijn (EU) 2019/… + inzake de automatisering van overbrengingen

  van accijnsgoederen die tot verbruik zijn uitgeslagen op het grondgebied van de ene lidstaat en vervolgens naar het grondgebied van een andere lidstaat worden overgebracht om voor commerciële doeleinden te worden geleverd op het grondgebied van die andere lidstaat, en om de lidstaten voldoende tijd te geven om zich voor te bereiden op de uit deze verordening voortvloeiende wijzigingen, moet zij met ingang van 13 februari 2023 van toepassing zijn.

• (9) 

  Verordening (EU) nr. 389/2012 i dient daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

• + 

  PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te vullen.

Artikel 1

Artikel 19 van Verordening (EU) nr. 389/2012 i wordt als volgt gewijzigd:

• 1) 

  aan lid 1, punt a), worden de volgende subpunten iv) en v) toegevoegd:

  "iv) gecertificeerde afzenders in de zin van artikel 3, punt 12, van Richtlijn (EU) 2019/… van de Raad *+ ";

  • v) 

    gecertificeerde geadresseerden in de zin van artikel 3, punt 12, van Richtlijn (EU) 2019/… ++

  _______________________

  • * 

    Richtlijn (EU) 2019/… van de Raad van … houdende een algemene regeling inzake accijns (PB L …).";

• + 

  PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te vullen en het nummer, de datum en de PB-vindplaats van die richtlijn in te vullen in de

  overeenkomstige voetnoot. ++ PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te

  vullen.

• 2) 

  lid 2 wordt als volgt gewijzigd:

  • a) 

    de punten f) en g) worden vervangen door:

    "f) voor een erkende entrepothouder, het belastingentrepot of de lijst van belastingentrepots waarvoor zijn vergunning geldt en, indien zulks is voorzien bij nationale wetgeving, een vermelding dat het hem is toegestaan de gegevens van de geadresseerde weg te laten op het ogenblik van de verzending overeenkomstig artikel 22 van Richtlijn (EU) 2019/… + , dat het hem is toegestaan een overbrenging in deeltransporten te splitsen overeenkomstig artikel 23 van die richtlijn of dat het hem is toegestaan accijnsgoederen te laten overbrengen naar een plaats van rechtstreekse aflevering overeenkomstig artikel 16, lid 4, van die richtlijn, en een vermelding dat hij handelt als een gecertificeerde afzender of een gecertificeerde geadresseerde overeenkomstig artikel 35, leden 6 en 7, van die richtlijn;

    • g) 

      voor een geregistreerde geadresseerde, indien de nationale wetgeving daarin voorziet, een vermelding dat het hem is toegestaan accijnsgoederen te laten overbrengen naar een plaats van rechtstreekse aflevering overeenkomstig

artikel 16, lid 4, van Richtlijn (EU) 2019/… + , en een vermelding dat hij handelt

als een gecertificeerde geadresseerde overeenkomstig artikel 35, lid 7, van die richtlijn;";

• + 

  PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te vullen.

  • b) 

    het volgende punt wordt toegevoegd:

    "k) voor een geregistreerde afzender, een vermelding dat het hem is toegestaan de gegevens van de geadresseerde weg te laten op het ogenblik van de verzending overeenkomstig artikel 22 van Richtlijn (EU) 2019/… + , en een vermelding dat hij handelt als een gecertificeerde afzender overeenkomstig artikel 35, lid 6,

    van die richtlijn.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 13 februari 2023.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ...

Voor de Raad De voorzitter

• + 

  PB: gelieve in de tekst het nummer van de richtlijn in document PE-CONS 14107/19 in te vullen.

Met de Parlementaire Monitor volgt u alle parlementaire dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.