COM(2003)379 - Overbrenging van afvalstoffen
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de Parlementaire Monitor.
Inhoudsopgave
officiële titel
Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de overbrenging van afvalstoffenofficiële Engelstalige titel
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Shipments of WasteRechtsinstrument | Verordening |
---|---|
Besluitvormingsprocedure | Gewone wetgevingsprocedure (COD) |
COM-nummer113 | COM(2003)379 ![]() ![]() |
Extra COM-nummers | COM(2004)172; COM(2005)303; COM(2005)641 |
Procedurenummer115 | 2003/0139(COD) |
Celex-nummer116 | 52003PC0379 |
Document | 30-06-2003 |
---|---|
Online publicatie | 30-06-2003 |
Besluit | 14-06-2006; Verordening 2006/1013 |
Bekendmaking in Publicatieblad117 | 12-07-2006; Special edition in Romanian: Chapter 15 Volume 016,OJ L 190, 12.7.2006,Special edition in Bulgarian: Chapter 15 Volume 016,Special edition in Croatian: Chapter 15 Volume 016 |
Van deze pagina bestaat een uitgebreide versie met de stand van zaken van het dossier, de samenvatting van de European Parliament Legislative Observatory, de Europese rechtsgrond, de juridische context, een overzicht van verwante dossiers, de betrokken Europese organisaties (denk aan directoraten-generaal van de Europese Commissie, EP-commissies en Raadsformaties) en personen (denk aan eurocommissarissen en Europarlementariërs), een overzicht van relevante raadplegingen en tot slot documenten van het Europees Parlement, de Raad van Ministers en de Europese Commissie.
De uitgebreide versie is beschikbaar voor betalende gebruikers van de EU Monitor van PDC Informatie Architectuur.
Met de EU Monitor volgt u alle Europese dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.
De EU Monitor is ook beschikbaar in het Engels.
- 1.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 326 van 13-12-1984, pagina 31.
- 2.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 181 van 4-7-1986, pagina 13.
- 3.Op Richtlijn 84/631/EG van de Raad van 6 december 12.1984: Richtlijn 85/469/EG van de Commissie van 22 juli 1985, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 272 van 12-10-1985, pagina 1, en Richtlijn 86/121/EG van de Raad van 8.4.1986, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 100 van 16-4-1986, pagina 20. Op Richtlijn 86/279/EG van de Commissie van 12 juni 1986: Richtlijn 87/112/EG van de Commissie van 23 december 1986, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 48 van 17-2-1987, pagina 31.
- 4.COM(90) 415 def. van 26 oktober 1990.
- 5.Namelijk:
- 6.Op 1 februari 1993 heeft de Raad het Verdrag van Bazel namens de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 93/98/EEG van de Raad, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 39 van 16-12-1993, pagina 1.
- 7.Besluit C(2001) 107/FINAL van de OESO-Raad inzake de herziening van Besluit C(1992)39final betreffende het toezicht op de grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen bestemd voor handelingen ter nuttige toepassing. Op 28 februari 2002 heeft de Raad van de OESO een addendum bij dit besluit, C(2001) 107/ADD1, vastgesteld, waarin het kennisgevingsdocument en het vervoersdocument en de instructies voor het invullen daarvan zijn opgenomen. Uiteindelijk werd dit addendum in het besluit zelf opgenomen als deel C van aanhangsel 8 en verscheen de volledige versie van het besluit in mei 2002 onder nummer C(2001)107/FINAL.
- 8.Zie de Conclusies van de Raad in doc. 9458/01 van 11 juni 2001.
- 9.In de Conclusies van de Raad van 1 juni 2001 staat verder dat de Commissie na de afronding van alle noodzakelijk procedures van de Gemeenschap de OESO ervan in kennis zal stellen dat de procedures van de Gemeenschap voor de tenuitvoerlegging van het OESO-besluit van 2001 zijn voltooid.
- 10.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 39.
- 11.Deze berekening is gebaseerd op de verslagen van de lidstaten over transporten van gevaarlijk afval in de periode 1997-1999. Circa 15% van de transporten verloopt tussen en vanuit EVA-landen en lidstaten en ongeveer 7% verloopt tussen OESO-landen en lidstaten en andere landen.
- 12.Er kan over worden getwist of de eis dat transporten van afvalstoffen van bijlage III vergezeld moeten gaan van bepaalde informatie, een procedureel voorschrift is of niet. Aangezien in het OESO-besluit de term 'groene controleprocedure' wordt gebruik voor transporten van afvalstoffen van bijlage III (aanhangsel 3 van het OESO-besluit van 2001) en aangezien het vanuit een beschrijvend standpunt duidelijker is om deze als een procedure te beschouwen, wordt het beter geacht om voor deze informatie-eis de 'terminologie voor procedures' te hanteren. In een bepaald verband wordt ook de term 'gangbare commerciële transactie' gebruikt.
- 13.Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 39.
- 14.Richtlijn 94/62/EG van de Raad van 20.12.1994, als gewijzigd, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 365 van 31-12-1994, pagina 10.
- 15.Richtlijn 75/439/EEG van de Raad van 16.6.1975, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 23.
- 20.Alleen al in één van de getroffen lidstaten - Nederland - liggen de totale kosten naar schatting tussen 107 en 132 miljoen euro (primaire sector: 43 miljoen euro, voedingssector: 33 miljoen euro, slachthuizen: 25 à 50 miljoen euro en overheid: 6 miljoen euro).
- 25.Milieuhygiënisch verantwoord beheer is gedefinieerd zoals in het Verdrag van Bazel, dat wil zeggen als het nemen van alle mogelijke maatregelen om te verzekeren dat afvalstoffen zodanig worden beheerd dat de gezondheid van de mens en het milieu worden beschermd tegen de nadelige gevolgen die deze afvalstoffen kunnen teweegbrengen.
- 26.Op 1 februari 1993 heeft de Raad het Verdrag van Bazel namens de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 93/98/EEG van de Raad, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 39 van 16-12-1993, pagina 1.
- 28.In feite heeft artikel 36 uitsluitend betrekking op Zwitserland. De overige EVA-landen - Noorwegen, Liechtenstein en IJsland - zijn immers ook EER-landen.
- 29.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 326 van 13-12-1984, pagina 31.
- 30.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 181 van 4-7-1986, pagina 13.
- 31.Op Richtlijn 84/631/EG van de Raad van 6 december 12.1984: Richtlijn 85/469/EG van de Commissie van 22 juli 1985, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 272 van 12-10-1985, pagina 1, en Richtlijn 86/121/EG van de Raad van 8.4.1986, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 100 van 16-4-1986, pagina 20. Op Richtlijn 86/279/EG van de Commissie van 12 juni 1986: Richtlijn 87/112/EG van de Commissie van 23 december 1986, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 48 van 17-2-1987, pagina 31.
- 32.COM(90) 415 def. van 26 oktober 1990.
- 33.Namelijk:
- 34.Op 1 februari 1993 heeft de Raad het Verdrag van Bazel namens de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 93/98/EEG van de Raad, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 39 van 16-12-1993, pagina 1.
- 35.Besluit C(2001) 107/FINAL van de OESO-Raad inzake de herziening van Besluit C(1992)39final betreffende het toezicht op de grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen bestemd voor handelingen ter nuttige toepassing. Op 28 februari 2002 heeft de Raad van de OESO een addendum bij dit besluit, C(2001) 107/ADD1, vastgesteld, waarin het kennisgevingsdocument en het vervoersdocument en de instructies voor het invullen daarvan zijn opgenomen. Uiteindelijk werd dit addendum in het besluit zelf opgenomen als deel C van aanhangsel 8 en verscheen de volledige versie van het besluit in mei 2002 onder nummer C(2001)107/FINAL.
- 36.Zie de Conclusies van de Raad in doc. 9458/01 van 11 juni 2001.
- 37.In de Conclusies van de Raad van 1 juni 2001 staat verder dat de Commissie na de afronding van alle noodzakelijk procedures van de Gemeenschap de OESO ervan in kennis zal stellen dat de procedures van de Gemeenschap voor de tenuitvoerlegging van het OESO-besluit van 2001 zijn voltooid.
- 38.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 39.
- 39.Deze berekening is gebaseerd op de verslagen van de lidstaten over transporten van gevaarlijk afval in de periode 1997-1999. Circa 15% van de transporten verloopt tussen en vanuit EVA-landen en lidstaten en ongeveer 7% verloopt tussen OESO-landen en lidstaten en andere landen.
- 40.Er kan over worden getwist of de eis dat transporten van afvalstoffen van bijlage III vergezeld moeten gaan van bepaalde informatie, een procedureel voorschrift is of niet. Aangezien in het OESO-besluit de term 'groene controleprocedure' wordt gebruik voor transporten van afvalstoffen van bijlage III (aanhangsel 3 van het OESO-besluit van 2001) en aangezien het vanuit een beschrijvend standpunt duidelijker is om deze als een procedure te beschouwen, wordt het beter geacht om voor deze informatie-eis de 'terminologie voor procedures' te hanteren. In een bepaald verband wordt ook de term 'gangbare commerciële transactie' gebruikt.
- 41.Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 39.
- 42.Richtlijn 94/62/EG van de Raad van 20.12.1994, als gewijzigd, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 365 van 31-12-1994, pagina 10.
- 43.Richtlijn 75/439/EEG van de Raad van 16.6.1975, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 23.
- 48.Alleen al in één van de getroffen lidstaten - Nederland - liggen de totale kosten naar schatting tussen 107 en 132 miljoen euro (primaire sector: 43 miljoen euro, voedingssector: 33 miljoen euro, slachthuizen: 25 à 50 miljoen euro en overheid: 6 miljoen euro).
- 53.Milieuhygiënisch verantwoord beheer is gedefinieerd zoals in het Verdrag van Bazel, dat wil zeggen als het nemen van alle mogelijke maatregelen om te verzekeren dat afvalstoffen zodanig worden beheerd dat de gezondheid van de mens en het milieu worden beschermd tegen de nadelige gevolgen die deze afvalstoffen kunnen teweegbrengen.
- 54.Op 1 februari 1993 heeft de Raad het Verdrag van Bazel namens de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 93/98/EEG van de Raad, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 39 van 16-12-1993, pagina 1.
- 56.In feite heeft artikel 36 uitsluitend betrekking op Zwitserland. De overige EVA-landen - Noorwegen, Liechtenstein en IJsland - zijn immers ook EER-landen.
- 57.PB C
- 58.PB C
- 59.PB C
- 61.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 310 van 3-12-1994, pagina 70.
- 63.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 39 van 16-2-1993, pagina 1.
- 64.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 22 van 24-1-1997, pagina 14.
- 65.Verordening (EG) nr. 2408/98 van de Commissie, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 298 van 7-11-1998, pagina 19
, Beschikking 1999/816/EG van de Commissie, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 316 van 10-12-1999, pagina 45
, en Verordening (EG) nr. 2557/2001, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 349 van 31-12-2001, pagina 1
.
- 68.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 194 van 25-7-1975, pagina 39. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 96/350/EG van de Commissie, Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 243 van 24-9-1996, pagina 31.
- 69.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 257 van 10-10-1996, pagina 26.
- 70.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 257 van 10-10-1996, pagina 26.
- 73.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 35 van 12-2-1992, pagina 24.
- 74.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 377 van 31-12-1991, pagina 20.
- 76.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 302 van 19-10-1992, pagina 1.
- 77.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 253 van 11-10-1993, pagina 1.
- 79.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 257 van 10-10-1996, pagina 26.
- 83.Deze lijst is afkomstig uit het OESO-besluit, aanhangsel 3.
- 84.Publicatieblad van de Europese Unie L-reeks nr. 377 van 31-12-1991, pagina 20.
- 85.Bijlage IX van het Verdrag van Bazel is in deze verordening opgenomen als bijlage V, deel 1, lijst B
- 86.Afvalstoffen in de vorm van poeder, slurrie, stof of vaste voorwerpen die houders met gevaarlijke vloeibare afvalstoffen bevatten, worden niet als 'niet-verspreidbaar' aangemerkt.
- 87.Deze lijst is afkomstig uit het OESO-besluit, aanhangsel 4.
- 88.Bijlage VIII van het Verdrag van Basel is in deze verordening opgenomen als bijlage V, deel 1, lijst A.
- 89.N.B.: Bij het vergelijkbare punt van lijst B (B1160) worden geen uitzonderingen genoemd.
- 90.Bij dit punt behoren geen afgedankte eenheden afkomstig van elektriciteitscentrales.
- 91.PCB's in een concentratie van 50 mg/kg of meer.
- 92.Het niveau van 50 mg/kg wordt als internationaal praktisch hanteerbaar beschouwd voor alle afvalstoffen. Veel landen hebben echter lagere wettelijke grenswaarden voor specifieke alvalstoffen vastgesteld (b.v. 20 mg/kg).
- 93.'Te oud' betekent: niet gebruikt vóór de door de fabrikant aangegeven uiterste datum van gebruik.
- 94.Met houtconserveringsmiddelen behandeld hout valt hier niet onder.
- 95.'Te oud' betekent: niet gebruikt vóór de door de fabrikant aangegeven uiterste datum van gebruik.
- 96.N.B.: Zelfs indien er aanvankelijk sprake is van een geringe verontreiniging met een in bijlage I genoemd materiaal, kunnen latere processen, waaronder terugwinningsprocessen, tot gevolg hebben dat de gescheiden fracties significant grotere concentraties van de in bijlage I genoemde stoffen bevatten.
- 97.De status van zinkas wordt momenteel onderzocht, maar de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (UNCTAD) heeft aanbevolen zinkas niet als gevaarlijke stof te beschouwen.
- 98.Dit punt heeft geen betrekking op schroot uit elektriciteitscentrales.
- 99.Hergebruik kan reparatie, renovatie of modernisering omvatten, maar geen ingrijpende herbouw.
- 100.In een aantal landen worden deze materialen die bestemd zijn voor onmiddellijk hergebruik niet beschouwd als afvalstoffen.
- 101.Er wordt vanuit gegaan dat dergelijk schroot volledig gepolymeriseerd is.
- 102.- Afval na consumptie behoort niet tot dit punt.
- 103.Voor de indeling van een afvalstof in een van de punten van de navolgende lijst, is de inleiding van de bijlage bij Beschikking 2000/532/EG van de Commissie, als gewijzigd, relevant.
- 104.In deze lijst van afvalstoffen worden PCB's gedefinieerd als in Richtlijn 96/59/EG.
- 105.Gevaarlijke onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur kunnen omvatten: onder 16 06 genoemde accu's en andere batterijen die als gevaarlijk zijn ingedeeld, kwikschakelaars, glas van kathodestraalbuizen en ander geactiveerd glas, enz.
- 106.In deze rubriek wordt onder overgangsmetalen verstaan: scandium, vanadium, mangaan, kobalt, koper, yttrium, niobium, hafnium, wolfraam, titaan, chroom, ijzer, nikkel, zink, zirkonium, molybdeen en tantaal. Deze metalen en de verbindingen daarvan gelden als gevaarlijk als zij als gevaarlijke stoffen zijn ingedeeld. De indeling als gevaarlijke stoffen bepaalt welke van deze overgangsmetalen en verbindingen van overgangsmetalen gevaarlijk zijn.
- 107.Door stabilisatieprocessen veranderen de gevaarskenmerken van de bestanddelen van het afval en wordt gevaarlijk afval in ongevaarlijk afval omgezet. Door verhardingsprocessen verandert onder invloed van additieven alleen de fysische toestand van het afval (b.v. van vloeibaar in vast) zonder dat de chemische eigenschappen van het afval veranderen.
- 108.Afval wordt als gedeeltelijk gestabiliseerd beschouwd als gevaarlijke bestanddelen die niet volledig in ongevaarlijke bestanddelen zijn omgezet, na het stabilisatieproces op korte, middellange of lange termijn in het milieu terecht kunnen komen.
- 109.Gevaarlijke onderdelen van elektrische en elektronische apparatuur kunnen omvatten: onder 16 06 genoemde accu's en andere batterijen die als gevaarlijk zijn ingedeeld, kwikschakelaars, glas van kathodestraalbuizen en ander geactiveerd glas, enz.
- 110.Vastgesteld door de 6de Conferentie van Partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan, 9-13 december 2002.
- 111.Vastgesteld door de 6de Conferentie van Partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan, 9-13 december 2002.
- 112.Vastgesteld door de 6de Conferentie van Partijen bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan, 9-13 december 2002.
- 113.De Europese Commissie kent nummers toe aan officiële documenten van de Europese Unie. De Commissie maakt onderscheid in een aantal typen documenten door middel van het toekennen van verschillende nummerseries. Het onderscheid is gebaseerd op het soort document en/of de instelling van de Unie van wie het document afkomstig is.
- 114.De Raad van de Europese Unie kent aan wetgevingsdossiers een uniek toe. Dit nummer bestaat uit een vijfcijferig volgnummer gevolgd door een schuine streep met de laatste twee cijfers van het jaartal, bijvoorbeeld 12345/00 - een document met nummer 12345 uit het jaar 2000.
- 115.Het interinstitutionele nummer is een nummerreeks die binnen de Europese Unie toegekend wordt aan voorstellen voor regelgeving van de Europese Commissie.
Binnen de Europese Unie worden nog een aantal andere nummerseries gebruikt. Iedere instelling heeft één of meerdere sets documenten met ieder een eigen nummering. Die reeksen komen niet overeen met elkaar of het interinstitutioneel nummer.
- 116.Deze databank van de Europese Unie biedt de mogelijkheid de actuele werkzaamheden (workflow) van de Europese instellingen (Europees Parlement, Raad, ESC, Comité van de Regio's, Europese Centrale Bank, Hof van Justitie enz.) te volgen. EURlex volgt alle voorstellen (zoals wetgevende en begrotingsdossiers) en mededelingen van de Commissie, vanaf het moment dat ze aan de Raad of het Europees Parlement worden voorgelegd.
- 117.Als dag van bekendmaking van een Europees besluit geldt de dag waarop het besluit in het Publicatieblad wordt bekendgemaakt, en daardoor in alle officiële talen van de Europese Unie bij het Publicatiebureau beschikbaar is.
- 118.Dit bindende besluit van de Europese Unie geldt rechtstreeks in alle lidstaten van de Europese Unie. Hierdoor hebben verordeningen dezelfde werking als een nationale wet. In geval van strijdigheid gaat de verordening echter boven nationaal recht. Daarmee is een verordening het meest verstrekkende wetgevingsinstrument van de Europese Unie.