Besluit 2021/1851 - Standpunt dat namens de EU in de Internationale Suikerraad moet worden ingenomen met betrekking tot wijzigingen van de Internationale Suikerovereenkomst 1992 en het tijdschema voor de uitvoering ervan - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 374/49

Bij Besluit 92/580/EEG van de Raad (1) is de Unie partij geworden bij de Internationale Suikerovereenkomst 1992 (2) (International Sugar Agreement — ISA) en lid van de Internationale Suikerorganisatie (International Sugar Organisation — ISO).

Krachtens artikel 8 van de ISA vervult de Internationale Suikerraad (International Sugar Council — ISC) alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de bepalingen van de ISA. Krachtens artikel 13 van de ISA worden alle besluiten van de ISC in beginsel bij consensus genomen. Indien er geen consensus is, worden de besluiten bij gewone meerderheid van stemmen genomen, tenzij de ISA in een bijzondere meerderheid van stemmen voorziet.

Overeenkomstig artikel 25 van de ISA hebben de leden van de ISO in totaal tweeduizend stemmen. Elk lid van de ISO heeft een bepaald aantal stemmen dat jaarlijks wordt aangepast volgens criteria die vooraf zijn vastgesteld in dat artikel.

De verdeling van de stemmen tussen de leden van de ISO, die ook de financiële bijdrage van die leden aan de ISO bepaalt, weerspiegelt echter de werkelijke situatie op de mondiale suikermarkt niet meer.

Volgens de in de ISA vervatte regels inzake financiële bijdragen aan de ISO is het aandeel van de financiële bijdrage van de Unie sinds 1992 hetzelfde gebleven, hoewel de wereldsuikermarkt, en met name de relatieve positie van de Unie daarin, sindsdien aanzienlijk is veranderd. Als gevolg daarvan heeft de Unie in de Internationale Suikerorganisatie de voorbije jaren een onevenredig groot deel van de begrotingskosten en de met de kosten gepaard gaande verantwoordelijkheid op zich genomen.

Bij Besluit (EU) 2017/2242 van de Raad (3) werd de Commissie door de Raad gemachtigd om binnen de ISC met de andere partijen bij de ISA onderhandelingen aan te gaan met het oog op de modernisering van de ISA, met name wat betreft de discrepanties tussen het aantal stemmen en de financiële bijdragen van de leden van de ISO, enerzijds, en hun relatieve positie op de wereldmarkt voor suiker, anderzijds.

Op basis van de bij Besluit (EU) 2017/2242 verleende machtiging heeft de Commissie onderhandelingen geopend met de lidstaten van de ISO en heeft zij concrete voorstellen gedaan voor de wijziging van artikel 25 van de ISA, dat de goedkeuring van de administratieve begroting en de bijdragen van de leden regelt. Tijdens zijn 55e zitting, op 19 juli 2019, heeft de ISC besloten onderhandelingen te openen met het oog op een gedeeltelijke herziening van de ISA vóór haar volgende vergadering in november 2019, onder leiding van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling.

Naar aanleiding van verzoeken van verschillende leden van de ISO heeft de ISC besloten dat, naast de wijziging van artikel 25 van de ISA, andere onderdelen van de ISA het voorwerp moeten uitmaken van onderhandelingen, met name de doelstellingen van artikel 1 van de ISA, de werkprioriteiten van de ISO uit hoofde van de artikelen 32, 33 en 34 van de ISA en de regels voor de benoeming van de uitvoerend directeur uit hoofde van artikel 23 van de ISA.

Aangezien de uit hoofde van Besluit (EU) 2017/2242 verleende machtiging op 31 december 2019 is verstreken en de onderhandelingen moeten worden voortgezet, heeft de Raad bij Besluit (EU) 2019/2136 van de Raad (4) een nieuwe machtiging verleend.

De formulering van de wijzigingen van de ISA werd overeengekomen door de ISC tijdens zijn 57e zitting in november 2020 en zijn 58e zitting in juni 2021.

Alle wijzigingen die tijdens de onderhandelingen worden overeengekomen, moeten worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 44 van de ISA vastgestelde procedure. Krachtens dat artikel kan de ISC, met een bijzondere meerderheid van stemmen, een wijziging van de ISA aanbevelen aan de leden van de ISO. Aangezien de Unie overeenkomstig artikel 7 van de ISA lid is van de ISC, kan zij deelnemen aan die bijzondere stemming die bedoeld is om de procedure tot wijziging van het institutionele kader van de Internationale ISA in gang te zetten.

Volgens het tijdschema voor de uitvoering van de gedeeltelijke herziening van de ISA zal de bijzondere stemming overeenkomstig artikel 44 van de ISA, om de leden aan te bevelen de ISA te wijzigen, plaatsvinden tijdens de voor november 2021 geplande 59e zitting van de ISC.

Het is passend het standpunt met betrekking tot wijzigingen van de ISA te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ISC tijdens zijn 59e zitting. Uit dat standpunt moet blijken dat het in het belang van de Unie is de ISA te wijzigen op basis van de uitkomst van de onderhandelingen voor de gedeeltelijke herziening ervan.

Voorts is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de ISC tijdens zijn 59e zitting met betrekking tot het tijdschema voor de uitvoering van de wijzigingen van de ISA. Dat standpunt moet weergeven dat de inwerkingtreding van de wijzigingen van de ISA uiterlijk 1 januari 2024 in het belang is van de Unie,

het aanbevelen aan de leden van de Internationale Suikerorganisatie om de ISA te wijzigen teneinde rekening te houden met de onderhandelingen over de gedeeltelijke herziening ervan wat betreft de artikelen 1, 23, 25, 32, 33 en 34;

het goedkeuren van het tijdens de 58e zitting van de ISC in juni 2021 goedgekeurde tijdschema tot vaststelling van de termijnen voor de verschillende fasen van de in artikel 44 van de ISA vastgestelde procedure;

het uitvoeren van de in punt a) bedoelde wijzigingen overeenkomstig het in punt b) bedoelde tijdschema, waarbij ervoor wordt gezorgd dat die wijzigingen uiterlijk 1 januari 2024 in werking treden.