Besluit 2017/758 - Standpunt EU tijdens de achtste vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen over de voorstellen voor wijzigingen van de bijlagen A, B en C - Hoofdinhoud

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 113/45

Op 14 oktober 2004 is het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen („het verdrag”) namens de Europese Gemeenschap bij Besluit 2006/507/EG van de Raad (1) goedgekeurd.

De Unie heeft de uit het verdrag voortvloeiende verplichtingen ten uitvoer gelegd in het Unierecht door middel van Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad (2).

De Unie wijst met klem op de noodzaak de bijlagen A, B en/of C bij het verdrag geleidelijk uit te breiden met nieuwe stoffen die rekening houdend met het voorzorgsbeginsel als persistente organische verontreinigende stoffen (persistent organic pollutants — POP's) moeten worden aangemerkt, teneinde te voldoen aan de doelstelling van het verdrag en de verbintenis die alle regeringen tijdens de Wereldtop inzake duurzame ontwikkeling (Johannesburg, 2002) zijn aangegaan om vóór 2020 de schadelijke effecten van chemische stoffen zo veel mogelijk te beperken.

Op grond van artikel 22 van het verdrag kan de Conferentie van de Partijen besluiten nemen tot wijziging van de bijlagen A, B en/of C bij het verdrag. Die besluiten treden in werking één jaar na de datum van mededeling van een wijziging door de depositaris, behalve voor de partijen bij het verdrag („de partijen”) die hiervan uitgesloten wensen te blijven.

Na een aanmelding van commerciële decabroomdifenylether (c-decaBDE) door Noorwegen in 2013, heeft de Toetsingscommissie Persistente Organische Verontreinigende Stoffen („de toetsingscommissie”), die werd opgericht in het kader van het verdrag, haar werkzaamheden inzake c-decaBDE afgerond. De toetsingscommissie is tot het besluit gekomen dat c-decaBDE voldoet aan de criteria van het verdrag voor opname in bijlage A bij het verdrag. De achtste Conferentie van de Partijen wordt geacht een besluit te nemen over de opname van c-decaBDE in bijlage A bij het verdrag.

De vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik van decabroomdifenylether, als stof als zodanig, als bestanddeel van andere stoffen, in mengsels en in voorwerpen, zijn beperkt op grond van Verordening (EU) 2017/227 van de Commissie (3), waarbij vermelding 67 in bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (4) (REACH) („vermelding 67”) werd opgenomen. Op grond van vermelding 67 zijn de vervaardiging, het in de handel brengen of het gebruik van decabroomdifenylether slechts toegestaan gedurende een beperkte tijd voor nieuwe luchtvaartuigen en voor reserveonderdelen voor luchtvaartuigen, motorvoertuigen, landbouw- en bosbouwvoertuigen en bepaalde machines.

Na een aanmelding van gechloreerde paraffines met een korte keten (short-chain chlorinated paraffins — SCCP's) door de Unie in 2006 is de toetsingscommissie tot het besluit gekomen dat SCCP's voldoen aan de criteria van het verdrag voor opname in bijlage A bij het verdrag. De achtste Conferentie van de Partijen wordt geacht een besluit te nemen over de opname van SCCP's in bijlage A bij het verdrag.

De productie, het in de handel brengen en het gebruik van SCCP's zijn verboden, met bepaalde vrijstellingen, op grond van Verordening (EG) nr. 850/2004, als gewijzigd bij Verordening (EU) 2015/2030 van de Commissie (5). In die gewijzigde verordening zijn tevens grenswaarden gespecificeerd voor de aanwezigheid van SCCP's in andere gechloreerde paraffinemengsels die voortkomen uit het productieproces. Aangezien SCCP's zich over grote afstand in het milieu kunnen verspreiden, zou een mondiale geleidelijke beëindiging van het gebruik van deze stof meer voordelen bieden voor de burger van de Unie dan een verbod enkel binnen de Unie krachtens Verordening (EG) nr. 850/2004.

Na een aanmelding van hexachloorbutadieen (HCBD) door de Unie in 2011 is de toetsingscommissie tot het besluit gekomen dat HCBD voldoet aan de criteria van het verdrag voor opname in de bijlagen A en C bij het verdrag. De zevende Conferentie van de Partijen heeft besloten HCBD in bijlage A bij het verdrag op te nemen. De Conferentie van de Partijen heeft echter Besluit SC-7/11 vastgesteld, waarbij de toetsingscommissie werd verzocht om HCBD nader te evalueren op basis van nieuwe beschikbare informatie met betrekking tot opname ervan in bijlage C bij het verdrag, en om een aanbeveling te doen inzake de opname van HCBD in bijlage C zodat deze door de achtste Conferentie van de Partijen in overweging kan worden genomen.

De productie, het in de handel brengen en het gebruik van HCBD zijn verboden in de Unie op grond van Verordening (EG) nr. 850/2004, als gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 519/2012 van de Commissie (6), maar de stof kan bij sommige industriële activiteiten onopzettelijk worden geproduceerd. Dergelijke activiteiten vallen onder Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad (7) en vereisen de toepassing van bepaalde emissiebeheersmaatregelen. Aangezien HCBD zich over grote afstand in het milieu kan verspreiden, zouden maatregelen op wereldschaal tegen het onopzettelijke vrijkomen van deze stof meer voordelen bieden voor de burger van de Unie dan de in Verordening (EG) nr. 850/2004 vervatte maatregelen, die enkel binnen de Unie worden genomen.

Perfluoroctaansulfonzuur (PFOS) en derivaten daarvan zijn reeds opgenomen in bijlage B bij het verdrag, met een aantal „acceptabele doeleinden”. De Conferentie van de Partijen zal worden verzocht te evalueren of die acceptabele doeleinden nog steeds nodig zijn. Bij Verordening (EG) nr. 850/2004 zijn de productie, het in de handel brengen en het gebruik van PFOS verboden, maar wordt vrijstelling verleend voor bepaalde toepassingen die in de Unie nog steeds nodig zijn. Bijgevolg moet de Unie haar steun verlenen aan het schrappen van de „acceptabele doeleinden” voor PFOS en derivaten daarvan die niet langer nodig zijn voor de partijen, met uitzondering van die voor fotoresist- en antireflectiecoatings voor halfgeleiders, als etsmiddel voor samengestelde halfgeleiders en keramische filters en in hardmetalen bekleding, uitsluitend in gesloten systemen,

de opname van decabroomdifenylether (BDE-209) in commerciële decabroomdifenylether (c-decaBDE) in bijlage A bij het verdrag, met „specifieke vrijstellingen” voor de productie en het gebruik van decaBDE in reserveonderdelen voor de automobielsector. De Unie geeft haar steun aan deze opname in de bijlage met aanvullende „specifieke vrijstellingen” voor luchtvaartuigen en voor reserveonderdelen voor luchtvaartuigen in overeenstemming met Verordening (EU) 2017/227, alsook voor reserveonderdelen voor landbouw- en bosbouwvoertuigen en bepaalde machines, indien andere partijen of rechtstreeks betrokken belanghebbenden kunnen aantonen deze nodig te hebben;

de opname van gechloreerde paraffines met een korte keten (short-chain chlorinated paraffins — SCCP's) in bijlage A bij het verdrag;

de opname van hexachloorbutadieen (HCBD) in bijlage C bij het verdrag;

de schrapping van de volgende „acceptabele doeleinden” in de vermelding betreffende perfluoroctaansulfonzuur (PFOS) en derivaten daarvan in bijlage B bij het verdrag: fotografische toepassingen, hydraulische vloeistoffen voor de luchtvaart, bepaalde medische apparatuur (bv. ethyleentetrafluorethyleen-copolymeerlagen (ETFE-lagen) en productie van radio-opake ETFE, medische apparatuur voor in-vitrodiagnostiek en CCD-kleurfilters), blusschuim, insectenlokstoffen voor de bestrijding van bladsnijdersmieren Atta spp. en Acromyrmex spp.