Bijlagen bij COM(2002)516 - Voorstel voor een besluit van de Raad Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt dat door de EG moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 3 tot 15 november 2002 in Santiago, Chili, te houden 12e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES) - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2002)516 - Voorstel voor een besluit van de Raad Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt dat door de EG moet ... |
|---|---|
| document | COM(2002)516   |
| datum | 17 september 2002 |
bij het besluit van de Raad van ...............2002 betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van de voornaamste punten die worden besproken op de van 3 tot 15 november 2002 in Santiago, Chili, te houden 12e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES)
1. Wat de commerciële walvisvangst betreft, mag geen besluit worden genomen dat het primaat van de Internationale Walvisvangstcommissie terzake ondermijnt. Er mag dan ook geen terugkeer naar commerciële walvisvangst komen tot de IWC van menig is dat de passende beheerscontrolemaatregelen zijn genomen.
2. Wat olifanten betreft, is de Gemeenschap niet geneigd tot een hervatting van de ivoorhandel tenzij zij, na overleg met de staten die deel uitmaken van het verspreidingsgebied, ervan overtuigd is dat er zich als gevolg daarvan geen toename van onwettige jacht op olifanten zal voordoen. De Gemeenschap blijft de samenwerking van de desbetreffende staten in dit opzicht steunen.
3. Wat Aziatische zoetwaterschildpadden en landschildpadden betreft, dient de Gemeenschap de voorstellen te steunen voor het opnemen van een aantal van de meest bedreigde soorten in bijlage II van CITES, ten vervolge op een workshop over deze groep begin dit jaar in China.
4. Wat commerciële vissoorten betreft, kan de Gemeenschap de opneming daarvan in de CITES-bijlagen steunen voorzover zij aan de nodige criteria voldoen en ter aanvulling van maatregelen door de bevoegde visserij-instanties zoals de FAO en regionale visserij-organisaties. Daartoe dient de Gemeenschap de voorstellen te ondersteunen voor een strengere reglementering van de internationale handel in walvishaaien en reuzenhaaien, waarvan de vangst en de bescherming op internationaal niveau zeer slecht zijn geregeld. Wat ijsvissen betreft, is de Gemeenschap voorstander van een toepassing van de bestaande, door de Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren (CCAMLR) ingestelde reguleringsmechanismen. Regulering met betrekking tot deze soorten door CITES kan alleen worden gesteund als het gebruik van het vangstdocumentatie systeem van de CCAMLR daardoor niet in het gedrang komt of de inspanningen van de CCAMLR om landen en entiteiten die geen partij bij de CCAMLR zijn ertoe aan te zetten de regeling aan te nemen en uit te voeren, daardoor niet worden tegengegaan.
5. Wat de Amerikaanse mahonie betreft, ondersteunt de Gemeenschap het opnemen van deze soort in bijlage II.
BIJLAGE II
bij het besluit van de Raad van ...............2002 betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 3 tot 15 november 2002 in Santiago, Chili, te houden 12e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten
Strategische en bestuurlijke aangelegenheden
1. Reglement van orde
1.1. Reglement van orde CdP12 Doc. 1.1
1.2. Herziening van het reglement van orde (Chili) CdP12 Doc. 1.2
Samenvatting: De hier ingediende documenten zijn het ontwerp-reglement van het Secretariaat en de door het gastland voorgestelde herzieningen. Daartoe behoort een voorstel dat de stemming alleen geheim mag zijn als 1/3 van de partijen bij een voorafgaande stemming daartoe besluiten.
Commentaar: Het voorstel van Chili betreffende geheime stemmingen is welkom, ofschoon de afschaffing van geheime stemmingen of, bij gebrek daaraan, de eis dat deze alleen mogelijk zijn wanneer een eenvoudige meerderheid bij een voorafgaande openbare stemming daartoe besluit, te verkiezen is.
Besluit: De Gemeenschap moet maatregelen ondersteunen om geheime stemmingen te vermijden.
2. Verkiezing van een voorzitter en vice-voorzitter van de vergadering en van voorzitters van de comités I en II (geen document)
3. Goedkeuring van de agenda CdP12 Doc. 3
4. Goedkeuring van het werkprogramma CdP12 Doc. 4
5. Oprichting van het Comité Geloofsbrieven CdP12 Doc. 5
6. Verslag van het Comité Geloofsbrieven CdP12 Doc. 6
7. Toelating van waarnemers CdP12 Doc. 7
8. Zaken met betrekking tot het Permanent Comité
8.1. Verslag van de voorzitter CdP12 Doc. 8
8.2. Verkiezing van nieuwe regionale en plaatsvervangende leden (geen document)
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar: De huidige vertegenwoordiging van de Europese regio is als volgt:
i) Italië - mandaat loopt af aan het einde van CdP12 (plaatsvervanger: Tsjechië)
ii) Noorwegen - mandaat loopt af aan het einde van CdP13 (plaatsvervanger: Turkije)
iii) Frankrijk - mandaat loopt af aan het einde van CdP13 (plaatsvervanger: Portugal)
Voor de vacante posten hebben zich kandidaat gesteld:
Lid: Duitsland
Plaatsvervanger: VK
Conclusie: De Gemeenschap moet de kandidatuur van lidstaten steunen en proberen een situatie te vermijden waarin lidstaten elkaar de plaatsen in het Permanent Comité betwisten.
9. Financiering en budgettering van het Secretariaat en de vergaderingen van de Conferentie der Partijen
9.1. Begroting 2003-2005 CdP12 Doc. 9.1
Samenvatting: Het secretariaat streeft naar een verhoging van de bijdragen in de komende drie jaar met 10%.
Commentaar: Het secretariaat was de laatste jaren gedwongen gebruik te maken van het Trust Fund om de lopende werkzaamheden te financieren, maar dit is nu opgebruikt.
Besluit: De kwestie van een mogelijke verhoging van de bijdragen moet tot de Conferentie hangende blijven.
9.2. Procedure ter goedkeuring van extern gefinancierde projecten CdP12 Doc. 9.2
Samenvatting: Dit document komt voort uit een besluit van het Permanent Comité om de goedkeuring van nieuwe donoren van externe fondsen en nieuwe extern gefinancierde projecten te delegeren aan het secretariaat.
Commentaar: Het Permanent Comité vond het huidige systeem van goedkeuring van donoren en projecten omslachtig en inefficiënt.
Conclusie: De Gemeenschap moet de herziene ontwerp-resolutie goedkeuren.
10. Verslagen en aanbevelingen van comités
10.1. Comité Dieren
10.1.1. Verslag van de voorzitter CdP12 Doc. 10.1
10.1.2. Verkiezing van nieuwe regionale en plaatsvervangende leden (geen document)
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar: De huidige vertegenwoordiging van de Europese regio is als volgt:
i) Dr. Marinus HOOGMOED (NL) - mandaat loopt af aan het einde van CdP12 (plaatsvervanger: Dr. Vincent FLEMING - VK)
ii) Dr. Katalin RODICS (HU) - mandaat loopt af aan het einde van CdP12 (plaatsvervanger: Dr. Thomas ALTHAUS - CH)
Als kandidaten hebben zich reeds opgegeven:
Leden: Dr. Vincent FLEMING (VK),
Plaatsvervanger: Dr. Carlos IBERO (ES).
Conclusie: De Gemeenschap moet de kandidatuur van deskundigen uit lidstaten steunen en proberen een situatie te vermijden waarin personen uit lidstaten elkaar de plaatsen in het comité Dieren betwisten.
10.2. Comité Planten
10.2.1. Verslag van de voorzitter CdP12 Doc. 10.2
10.2.2. Verkiezing van nieuwe regionale en plaatsvervangende leden (geen document)
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar: De huidige vertegenwoordiging van de Europese regio is als volgt:
i) Dr. Margarita CLEMENTE (ES) (plaatsvervanger: Dr. Dieter SUPTHUT - CH)
ii) Dr. Jan de KONING (NL) - mandaat loopt af aan het einde van CdP12 (plaatsvervanger: Mevr. Hanna WERBLAN-JAKUBIEC - PL)
Als kandidaten hebben zich reeds opgegeven:
Leden: Prof. Giuseppe FRENGUELLI (IT)
Plaatsvervangers: nog geen kandidaten.
Conclusie: De Gemeenschap moet de kandidatuur van deskundigen uit lidstaten steunen en proberen een situatie te vermijden waarin personen uit lidstaten elkaar de plaatsen in het comité Planten betwisten.
10.3. Verslag van het comité Nomenclatuur CdP12 Doc. 10.3
11. Identificatiehandboeken CdP12 Doc. 11
Samenvatting: In dit verslag wordt de vooruitgang geschetst die is geboekt bij het opstellen van identificatiebladen voor de soorten van CITES.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap moet nota nemen van de bij dit werk geboekte vooruitgang en met name van de bijdrage die door verscheidene lidstaten is geleverd.
12. Herziening van het actieplan van de Overeenkomst CdP12 Doc. 12
Samenvatting: Dit bestaat uit een verslag van de werkgroep Actieplan van het Permanent Comité.
Commentaar: In het verslag wordt een aantal ontwerp-wijzigingen in het plan aanbevolen. De meeste hiervan zijn kleine verduidelijkingen. Wel is er een aantal wijzigingen bedoeld om de efficiency van contracttoewijzingen enz. te verbeteren.
Conclusie: De Gemeenschap moet nota nemen van het verslag en proberen een bijdrage te leveren tot verdere verbeteringen van het Actieplan.
13. Oprichting van Comités
13.1. Herziening van Resolutie Conf. 11.1 inzake de oprichting van comités (Chili) CdP12 Doc. 13.1
13.2. Verbetering van de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 13.2
13.3. Herziening van de comitéstructuur CdP12.Doc. 13.3
Samenvatting: Document 13.1 is een ontwerp-resolutie van Chili waarmee wordt beoogd de aantallen en de vertegenwoordiging in de comités Dieren en Planten af te stemmen op die in het Permanent Comité, zodat het aantal vertegenwoordigers in verscheidene regio's kan worden verhoogd. Document 13.2 van de V.S. stelt diverse opties voor om "tenuitvoer leggings kwesties" te behandelen die, naar wordt beweerd, door de huidige comitéstructuur niet doeltreffend worden behandeld. Document 13.3 van het Secretariaat betekent dat de comités Dieren en Planten (en het comité Nomenclatuur) effectief worden samengevoegd tot één Wetenschappelijk comité met dezelfde regels inzake vertegenwoordiging als het Permanent Comité, inclusief de bepaling dat de benoeming gekoppeld is aan een land en niet aan een persoon.
Commentaar: Er worden geen overtuigende argumenten aangehaald om de omvang van de comités Dieren en Planten te vergroten. Ook het voorstel van het Secretariaat om de wetenschappelijke comités samen te voegen is ongepast. Het is niet aanvaard dat de meeste kwesties die door de comités Dieren en Planten worden behandeld gemeenschappelijk zijn voor beiden. Dat in de huidige situatie de leden van de comités Dieren en Planten op naam veeleer dan per land worden benoemd, is terecht aangezien het hier gaat om comités van deskundigen. Tenuitvoerleggingskwesties worden het best behandeld in het Permanent comité - indien nodig door een subgroep van dat comité.
Conclusie: de Gemeenschap moet de status-quo verdedigen.
14. Titel van de Overeenkomst CdP12.Doc. 14
Samenvatting: In dit document van het Secretariaat wordt voorgesteld de titel te wijzigen in "CITES - de Overeenkomst inzake de handel in in het wild levende dieren en planten"
Commentaar: Ofschoon de bezorgdheid die tot dit voorstel heeft geleid terecht is, is een verandering van de titel niet genoeg om de problemen op te lossen. De huidige titel geniet ruime bekendheid, de nieuwe titel en het acroniem komen niet overeen en de wijziging kan juridische moeilijkheden opleveren. In plaats daarvan zou een ontwerp-resolutie kunnen worden opgesteld met een aanduiding van de soorten handel in in het wild levende dieren en planten die onder CITES vallen.
Conclusie: De Gemeenschap dient een wijziging van de titel van de Overeenkomst niet te steunen.
15. Resultaat van de Wereldtop inzake Duurzame Ontwikkeling en de discussie over internationale governance met betrekking tot milieuzaken: gevolgen voor CITES CdP 12 Doc. 15
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
16. Samenwerking met andere organisaties
16.1. Samenwerking tussen CITES en de Commissie voor de instandhouding van de levende rijkdommen in de Antarctische wateren (CCRVMA/CCAMLR) betreffende de handel in ijsvissen (Chili) CdP12 Doc. 16.1
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie streeft naar vrijwillige samenwerking tussen CITES en de CCAMLR en spoort de partijen bij CITES die dit nog niet hebben gedaan, aan het vangstdocumentatiesysteem (Catch Documentation Scheme, CDS) van de CCAMLR goed te keuren.
Commentaar: Ongeacht het resultaat van punt 44 en het voorstel voor opneming in de bijlage, zijn de maatregelen die in dit document worden voorgesteld waardevol, maar zij kunnen wel worden versterkt.
Conclusie: De Gemeenschap kan deze ontwerp-resolutie, afhankelijk van eventuele wijzigingen, steunen.
16.2. CITES en FAO
16.2.1. Synergie en samenwerking tussen CITES en FAO (Japan) CdP12 Doc. 16.2.1
16.2.2. Samenwerking van FAO met CITES door middel van een Memorandum van overeenstemming (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 16.2.2
Samenvatting: Beide ontwerp-resoluties bepleiten verdere samenwerking tussen CITES en FAO.
Commentaar: Van beide is de tweede te verkiezen, aangezien hiermee concretere maatregelen en een strikter tijdschema worden bepleit. In het eerste voorstel wordt de rol van CITES beperkt; dit kan ook als voorwendsel worden gebruikt om de behandeling van commerciële- viskwesties in CITES voor onbepaalde tijd uit te stellen.
Conclusie: De Gemeenschap dient de tweede van deze beide ontwerp-resoluties te steunen.
16.3. Samenwerking en synergie met de Inter-Amerikaanse Overeenkomst voor de Bescherming en het Behoud van Zeeschildpadden (Ecuador) CdP12 Doc. 16.3
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie streeft naar samenwerking tussen CITES en bovengenoemde overeenkomst.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap moet deze ontwerp-resolutie steunen.
16.4. CITES en de Internationale Walvisvangstcommissie
16.4.1. Samenwerking tussen CITES en de Internationale Walvisvangstcommissie (Mexico) CdP12 Doc. 16.4.1
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie bevestigt in krachtigere termen het huidige standpunt zoals dat naar voren is gebracht in Resolutie Conf. 11.4.
Commentaar: Dit moet samen met agendapunt 38 worden beschouwd, een ontwerp-resolutie waarin wordt gepleit voor de intrekking van Resolutie Conf. 11.4. Discussies over de (on)doeltreffendheid van de IWC dienen niet in het kader van CITES te worden gevoerd. Er hebben zich geen belangrijke ontwikkelingen voorgedaan sedert de goedkeuring van Resolutie Conf. 11.4. Het valt te betwijfelen of er in dit stadium behoefte is aan nog een resolutie.
Conclusie: De Gemeenschap moet streven naar een intrekking van deze ontwerp-resolutie en van die onder agendapunt 38.
16.4.2. Kwesties met betrekking tot de Internationale Walvisvangstcommissie (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 16.4.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
16.5. Verklaringen van vertegenwoordigers van andere overeenkomsten (geen document)
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar: De Gemeenschap dient een verklaring af te leggen over het verband tussen CBD en CITES, met in het bijzonder een verwijzing naar clausules in CITES-vergunningen betreffende het gebruik van genetische hulpbronnen.
Conclusie:
17. Duurzaam gebruik van en handel in CITES-soorten (Noorwegen) CdP12 Doc. 17
Samenvatting: Deze ontwerp-tekst bevestigt de principes van duurzaam gebruik en bevat verwijzingen naar de rol van de FAO in de duurzame exploitatie van commerciële vissoorten.
Commentaar: De tekst is vaag en dreigt in het debat over natuurbehoud ter ondersteuning van onderling tegenstrijdige standpunten te worden gebruikt. Als dusdanig draagt hij in genen dele bij tot de opdracht van CITES.
Conclusie: De Gemeenschap dient de ontwerp-resolutie niet te steunen.
18. Economische instrumenten en handelsbeleid CdP12 Doc. 18
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
19. Financiering van het behoud van in het wild levende dier- en plantensoorten CdP12 Doc. 19
Samenvatting: Dit is een verslag van de werkzaamheden van het Permanent Comité ten vervolge op tijdens CdP11 genomen besluiten. Het bevat een ontwerp-besluit dat bepaalt dat de Partijen het Secretariaat op de hoogte moeten brengen van de beste methoden op dit gebied en dat het Secretariaat deze voor CdP13 moet analyseren.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient het ontwerp-besluit te steunen.
20. Verslagen van dialoogvergaderingen
20.1. Resultaten van de dialoogvergadering over de Afrikaanse olifant CdP12 Doc. 20.1
20.2. Resultaten van de dialoogvergadering over de karetschildpad CdP12 Doc. 20.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
Interpretatie en uitvoering van de Overeenkomst
Overzicht van resoluties en besluiten
21. Herziening van resoluties en besluiten
21.1. Overzicht van resoluties
21.1.1. In te trekken resoluties .CdP12 Doc. 21.1.1
21.1.2. Te herziene resoluties .CdP12 Doc. 21.1.2
21.2. Overzicht van besluiten CdP12 Doc. 21.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
Gewone en bijzondere verslagen
22. Verslag over de nationale verslagen die vereist zijn krachtens artikel VIII, lid 7, van de Overeenkomst
22.1. Jaarverslagen CdP12 Doc. 22.1
22.2. Tweejaarlijkse verslagen CdP12 Doc. 22.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
23. Soorten van bijlage I waarvoor uitvoerquota gelden
23.1. Luipaard
23.1.1. Verslag over de tenuitvoerlegging van resolutie Conf. 10.14 over quota voor jachttrofeeën van luipaarden en huiden voor persoonlijk gebruik..CdP12 Doc. 23.1.1
Samenvatting: Dit is een verslag van het Secretariaat over de tenuitvoerlegging van deze resolutie, waarin aan de landen in het verspreidingsgebied van deze soort extra eisen worden gesteld inzake het merken en de rapportage.
Commentaar: Het standpunt van het Secretariaat - dat de extra eisen in het licht van het totale uitvoervolume onnodig en bezwarend zijn - heeft een zekere waarde. Toch worden delen en afgeleide producten van luipaarden gebruikt als vervangmiddel voor tijger in traditionele Chinese geneesmiddelen en daarom zou de volledige intrekking van de resolutie ongepast zijn.
Conclusie: De Gemeenschap dient een wijziging van de resolutie voor te staan waarbij sommige rapporteringsverplichtingen worden versoepeld.
23.1.2. Wijziging van het quotum van de Verenigde Republiek Tanzania .CdP12 Doc. 23.1.1
Samenvatting: Hiermee wordt gestreefd naar een verdubbeling van het quotum voor jachttrofeeën en huiden voor persoonlijk gebruik van 250 naar 500.
Commentaar: Volgens de huidige gegevens is de luipaard in de meeste delen van Afrika bezuiden de Sahara niet bedreigd en wordt de soort vooral in bijlage I gehandhaafd omdat de Partijen geen commerciële activiteiten wensen te heropenen. Het huidige quotum dateert van CdP5.
Besluit: De Gemeenschap dient dit voorstel te steunen.
23.2. Markhor CdP12 Doc. 23.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
24. Uitvoer van vicuñawol en -textiel CdP12 Doc. 24
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
25. Vervoer van levende dieren CdP12 Doc. 25
Samenvatting: Dit is een verslag van het Secretariaat over werkzaamheden die totnogtoe zijn verricht door de werkgroep Vervoer van het comité Dieren. Hierin is een ontwerp-besluit opgenomen dat bepaalt dat het comité Dieren verdere werkzaamheden ter aanvulling op de IATA-richtsnoeren moet uitvoeren en hierover verslag moet uitbrengen aan CdP13.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient het ontwerp-besluit te steunen.
Algemene kwesties inzake naleving
26. Naleving van de Overeenkomst CdP12 Doc. 26
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
27. Kwesties inzake handhaving CdP12 Doc. 27
Samenvatting: Dit is een verslag van het Secretariaat over kwesties inzake handhaving. Het bevat een ontwerp-besluit tot bijeenroeping van een bijzondere vergadering van handhavingsdeskundigen die verslag moeten uitbrengen aan CdP13.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag en het ontwerp-besluit in principe te steunen.
28. Nationale wetgeving ter uitvoering van de Overeenkomst CdP12 Doc. 28
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
29. Controle van de authenticiteit en juistheid van CITES-vergunningen en -certificaten (Chili) CdP12 Doc. 29
Samenvatting: Dit voorstel wil het Internet inschakelen voor de controle van vergunningen en certificaten.
Commentaar: Het is de bedoeling de fraude met documenten te bestrijden, maar de risico's die met het voorstel samenhangen en de uitvoerbaarheid ervan in ontwikkelingslanden moeten worden onderzocht.
Conclusie: De Gemeenschap dient de ontwerp-resolutie te steunen mits deze anders wordt geformuleerd in de zin van een meer geleidelijke aanpak, m.a.w. dat het Permanent Comité de zaak in handen neemt.
30. Tenuitvoerlegging van CITES in de Europese Gemeenschap (Denemarken) CdP12 Doc. 30
Samenvatting: Dit is een voorstel dat door het Voorzitterschap namens de Gemeenschap wordt ingediend en waarbij wordt gestreefd naar de intrekking van de resoluties Conf. 6.5 (herz.) en 8.2 (herz.) betreffende de tenuitvoerlegging van CITES in de Europese Gemeenschap. Het houdt rekening met het feit dat de Gemeenschap, sedert deze resoluties zijn goedgekeurd, allesomvattende regelgeving ter uitvoering van CITES heeft ingevoerd en dat alle lidstaten de Overeenkomst hebben geratificeerd. Het bevat een ontwerp-besluit waarbij alle Partijen die dit nog niet hebben gedaan, ertoe worden aangezet de Gaborone-clausule vóór CdP13 te ratificeren.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient dit voorstel te steunen.
Aangelegenheden i.v.m. de handel in en het behoud van soorten
31. Handel in berenspecimens CdP12 Doc. 31
Samenvatting: Dit is een rapport over tijdens CdP11 genomen besluiten met betrekking tot de handel in berenspecimens.
Commentaar: De meeste behandelde kwesties zijn niet uniek voor beren en geven aan wat de juiste beschermingspraktijk op een breder niveau moet zijn.
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag en in te stemmen met het schrappen van de desbetreffende besluiten.
32. Bescherming van luipaard, sneeuwpanter en nevelpanter (India) CdP12 Doc. 32
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
33. Bescherming van en handel in tijgers CdP12 Doc. 33
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
34. Bescherming van en handel in olifanten
34.1. Illegale handel in ivoor en andere olifantenspecimens CdP12 Doc. 34.1
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
34.2. Illegale olifantenjacht CdP12 Doc. 34.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
34.3. Herziening van resolutie Conf. 10.10 (herz.) betreffende de handel in olifantenspecimens (India, Kenia) CdP12 Doc. 34.3
Samenvatting: Deze ontwerp-herziening vereist dat er informatiesystemen worden opgezet om toeristen te informeren over hun wettelijke verplichtingen betreffende de aankoop van ivoor in landen waar deze soorten voorkomen. Zij schrijft ook voor dat het Permanent Comité op elke vergadering wordt geïnformeerd over de vooruitgang betreffende ETIS.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap kan deze voorgestelde herziening steunen.
35. Bescherming van en handel in neushoorns CdP12 Doc. 35
Samenvatting: Dit is een verslag over de lopende tenuitvoerlegging van Resolutie Conf. 9.14 (herz.) terzake.
Commentaar: Het niveau van de rapportering door de landen waar deze soorten voorkomen is laag en een groot deel van de geëiste maatregelen zijn niet méér dan goede beschermingspraktijken. Het nut van de resolutie wordt door het Secretariaat in twijfel getrokken.
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag en de intrekking van deze resolutie te steunen mits het duidelijk wordt dat dit geen risico's met zich meebrengt voor de instandhouding van de soorten.
36. Bescherming van en handel in muskusherten CdP12 Doc. 36
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
37. Bescherming van en handel in Tibetaanse antilopen CdP12 Doc. 37
Samenvatting: Dit is een verslag over de tenuitvoerlegging van Resolutie Conf. 11.8 terzake.
Commentaar: Er is goede vooruitgang geboekt in deze kwestie. Toch beveelt het Secretariaat enkele kleine wijzigingen in de resolutie aan om de algemene verplichtingen krachtens CITES uit te sluiten en de inhoud te beperken tot kwesties die specifiek zijn voor deze soort.
Besluit: De Gemeenschap dient nota te nemen van het verslag en de wijzigingen te steunen.
38. Gecontroleerde handel in specimens van abundante walvisachtigen (Japan) CdP12 Doc. 38
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie beoogt de intrekking van Resolutie Conf. 11.4.
Commentaar: Dit agendapunt moet worden gezien in samenhang met punt 16.4.1. Discussies over de (on)doeltreffendheid van de IWC dienen niet in het kader van CITES te worden gevoerd. Er hebben zich geen belangrijke ontwikkelingen voorgedaan sedert de goedkeuring van Resolutie Conf. 11.4.
Conclusie: De Gemeenschap moet ijveren voor de intrekking van deze ontwerp-resolutie en die onder punt 16.4.1.
39. Bescherming van en handel in zoetwaterschildpadden en landschildpadden CdP12 Doc. 39
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
40. Bescherming van en handel in Malacochersus tornieri (Kenia) CdP12 Doc. 40
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie schrijft striktere regels voor betreffende het fokken van deze soort.
Commentaar: een resolutie van de Conferentie over dit onderwerp is onnodig en het ingediende ontwerp is gebaseerd op oude gegevens.
Conclusie: De Gemeenschap moet andere middelen aanwenden om deze zaak aan te pakken, zoals de "aanzienlijke handel"-procedure.
41. Bescherming van haaien:
41.1. Bescherming en beheer van haaien (Australië) CdP12 Doc. 41.1
41.2. Bescherming van en handel in haaien (Educador) CdP12 Doc. 41.2
Samenvatting: Beide ontwerp-resoluties hebben betrekking op het gebrek aan vooruitgang inzake de tenuitvoerlegging van IPOA-Haaien van de FAO.
Commentaar: het Australische document is meer gedetailleerd maar het bevat een aantal formuleringen die als provocerend kunnen worden beschouwd. Het document van Ecuador is evenwichtiger in de voorstelling van de kwestie.
Conclusie: De Gemeenschap dient het document van Ecuador, indien nodig met wijzigingen, te steunen.
42. Bescherming van de steur en etikettering van kaviaar:
42.1. Tenuitvoerlegging van Resolutie Conf. 10.12 (herz.) inzake de bescherming van de steur CdP12 Doc. 42.1
42.2. Consolidatie van resoluties met betrekking tot de steur en de handel in kaviaar CdP12 Doc. 42.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
43. Bescherming van zeepaardjes en andere Syngnathidae CdP12 Doc. 43
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
44. Bescherming van en handel in Dissostichus-soorten (Australië) CdP12 Doc. 44
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie is bedoeld als aanvulling op het voorstel tot opneming van deze soorten in de CITES-bijlage. Zij stelt dat de documentatie van de CCAMLR geacht kan worden te voldoen aan de wettelijke eisen die voortvloeien uit de bescherming van de soorten krachtens CITES, en zet de Partijen ertoe aan het CCAMLR-secretariaat te raadplegen alvorens zij een certificaat van aanvoer vanuit de zee afgeven.
Commentaar: Deze ontwerp-resolutie moet worden behandeld in het licht van het standpunt van de Gemeenschap m.b.t. het voorstel tot opneming. Opneming in de CITES-bijlage kan alleen effectief zijn als hieraan de voorwaarde wordt verbonden (b.v. door middel van een annotatie of een begeleidende resolutie) dat de Partijen bij CITES die handel drijven in Dissostichus het vangstdocumentatie systeem van CCAMLR toepassen om de in het kader van CITES vereiste conclusies ten aanzien van het niet-bestaan van nadelige effecten te kunnen trekken. Zo niet blijft de ontwerp-resolutie van Document 16.1 - indien nodig met wijzigingen - de meest wenselijke optie.
Conclusie: De Gemeenschap kan deze ontwerp-resolutie en het voorstel tot opneming niet steunen tenzij zij zodanig worden gewijzigd dat aan bovengenoemde voorwaarde wordt voldaan.
45. Handel in zeekomkommers van de families Holothuridae en Stichopodidae (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 45
Samenvatting: In dit document worden de kwesties onderzocht die verband houden met de bescherming en het duurzame beheer van deze groepen.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit document.
46. De biologische en handelsstatus van Harpagophytum CdP12 Doc. 46
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
47. Bescherming van Swietenia macrophylla: verslag van de werkgroep Mahonie CdP12 Doc. 47
Samenvatting: Dit verslag bevat een aantal aanbevelingen die hoofdzakelijk gericht zijn tot de landen waar deze soort voorkomt.
Commentaar: Voor de invoerende landen hebben de aanbevelingen enkele minder belangrijke implicaties op het stuk van de handhaving. De problemen met de mahoniehandel worden echter het best aangepakt via opneming in bijlage II.
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag, de aanbevelingen te steunen en aan te dringen op opneming van de soort in bijlage II.
48. Tenuitvoerlegging van Resolutie 8.9 (herz.) betreffende de handel in aan de natuur onttrokken specimens van soorten van bijlage II
48.1. Herziening van Resolutie Conf. 8.9 (herz.) CdP12 Doc. 48.1
Samenvatting: Ofschoon er per 31 juli nog geen document voor dit agendapunt beschikbaar was, zal dit naar verwachting bestaan uit een nieuwe ontwerp-resolutie die bedoeld is om de "aanzienlijke handel"-procedure flexibeler, eenvoudiger en doorzichtiger te maken.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient maatregelen te steunen die gericht zijn op het verbeteren van de transparantie en de efficiency van de "aanzienlijke handel"-procedure.
48.2. Saiga tatarica: Samenvatting van de door CITES gesponsorde workshop in Kalmukkië in mei 2002 en voorstelling van het ontwerp-actieplan voor de bescherming van deze soort(Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 48.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
49. Nationaal opgestelde uitvoerquota voor soorten van bijlage II: de wetenschappelijke basis voor de vaststelling en toepassing van quota (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 49
Samenvatting: Dit is een discussienota over de moeilijkheden die zich met het quotasysteem hebben voorgedaan.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap moet dit document gunstig ontvangen en aanvullend commentaar leveren.
Aangelegenheden i.v.m. controle op de handel en merken
50. Beheer van uitvoerquota
50.1. Verbetering van het beheer van jaarlijkse uitvoerquota en wijziging van Resolutie Conf. 10.2 (herz.), bijlage 1, betreffende vergunningen en certificaten (Duitsland) CdP12 Doc. 50.1
Samenvatting: Deze door Duitsland namens de Europese Gemeenschap ingediende ontwerp-resolutie is bedoeld om de transparantie van de bepalingen inzake uitvoerquota te verbeteren.
Commentaar: Een aantal problemen met de huidige bepalingen, zoals laattijdige melding van quota, overdracht van ongebruikte gedeelten van quota van het vorige jaar, enz., worden in deze ontwerp-resolutie behandeld.
Conclusie: De Gemeenschap moet deze ontwerp-resolutie steunen.
50.2. Toepassing van en toezicht op nationaal vastgestelde uitvoerquota voor soorten die zijn opgenomen in bijlage II bij de Overeenkomst (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 50.2
Samenvatting: Met dit voorstel wordt beoogd een werkgroep voor deze kwestie op te richten die tussen de sessies moet bijeenkomen.
Commentaar: Met de in document 50.1 opgenomen ontwerp-resolutie wordt dit probleem aangepakt en verdwijnt de behoefte aan een werkgroep.
Conclusie: De Gemeenschap dient te pleiten voor de intrekking van dit voorstel.
51. Verkeer van tijdgevoelige biologisch monsters CdP12 Doc. 51
Samenvatting: Voor dit punt is het document nog niet beschikbaar. Wel zou het voorstellen bevatten voor een snelle behandeling van dergelijke monsters wanneer de bescherming van de betrokken soorten hierdoor niet in het gedrang komt.
Commentaar: De lidstaten hadden aan deze kwestie gewerkt tijdens de voorbereiding van de CdP maar er was afgesproken te wachten op de voorstellen van het Secretariaat.
Conclusie: De Gemeenschap dient maatregelen te steunen die gericht zijn op het verlichten van de administratieve lasten met betrekking tot dergelijke monsters.
52. Vervoer van verzamelingen monsters
52.1. Vervoer van monsters van reptielenhuiden en aanverwante producten CdP12 Doc. 52.1
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
52.2. Gebruik van certificaten voor het vervoer van verzamelingen monsters waarvoor een ATA- of TIR-boekje is afgegeven en die bestaan uit delen of afgeleide producten van soorten welke zijn opgenomen in de bijlagen II en III (Italië, Zwitserland) CdP12 Doc. 52.2
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie, die door Italië namens de Gemeenschap en door Zwitserland is ingediend, heeft betrekking op specimens welke deel uitmaken van reizende tentoonstellingen.
Commentaar: Het gebruik van ATA of TIR kan de procedures vereenvoudigen die voor dergelijke specimens gelden en het risico van fraude verminderen. Wel moeten de bepalingen van de desbetreffende overeenkomsten worden gewijzigd.
Conclusie: De Gemeenschap moet deze ontwerp-resolutie steunen.
53. Handelsregimes voor houtsoorten CdP12 Doc. 53
Samenvatting: Dit is een verslag over een besluit van CdP11 dat het Secretariaat het nut van diverse bosbouwtechnieken moet onderzoeken met betrekking tot de CITES-bepalingen inzake kweek, kunstmatige vermeerdering en quota voor houtsoorten.
Commentaar: Als gevolg van het werk van het Secretariaat bekijkt het comité Planten momenteel het gebruik van oorsprongscodes voor houtsoorten.
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van het rapport en in te stemmen met het intrekken van het besluit.
Vrijstellingen en bijzondere handelsbepalingen
54. Persoonlijke bezittingen
54.1. Verkeer van persoonlijke bezittingen CdP12 Doc. 54.1
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
54.2. Persoonlijke bezittingen van krokodillenleer (Venezuela) CdP12 Doc. 54.2
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie voorziet in een vrijstelling voor persoonlijke bezittingen van maximaal 8 items van krokodillenleer van in bijlage II opgenomen soorten of in bijlage I opgenomen, in gevangenschap gekweekte soorten.
Commentaar: Eventuele "mazen" in de voorschriften moeten worden gecontroleerd maar er is in principe geen bezwaar. Soortgelijke voorstellen voor andere soortengroepen moeten in de toekomst op hun eigen merites worden beoordeeld.
Conclusie: De Gemeenschap kan een gewijzigd ontwerp steunen.
55. programma's voor het fokken in gevangenschap van soorten van bijlage I voor commerciële doeleinden
55.1. Herziening van de Resoluties Conf. 8.15 en Conf 11.14 betreffende richtsnoeren voor een procedure om programma's voor het fokken in gevangenschap van soorten van bijlage I voor commerciële doeleinden te registreren en te bewaken CdP12 Doc. 55.1
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
55.2. Aanvragen voor het registreren van programma's voor het fokken in gevangenschap van soorten van bijlage I voor commerciële doeleinden CdP12 Doc. 55.2
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
56. Uitlening, schenking of uitwisseling van museum- en herbariumspecimens (Verenigde Staten van Amerika) CdP12 Doc. 56
Samenvatting: Dit is een discussienota over de problemen die zich hebben voorgedaan met de toepassing van deze vrijstelling.
Commentaar: Vele wetenschappelijke instellingen in de Gemeenschap profiteren van deze vrijstelling maar andere Partijen hebben problemen ondervonden door de niet-uniforme toepassing ervan.
Besluit: De Gemeenschap dient nota te nemen van de inhoud van dit document en met andere Partijen informatie uit te wisselen over problemen die zij hebben ondervonden.
57. Rondreizende tentoonstellingen van levende dieren (Russische Federatie) CdP12 Doc. 57
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie wil de huidige bepalingen (in Resolutie Conf. 8.16) uitbreiden tot alle levende dieren in rondreizende tentoonstellingen, in plaats van deze - zoals nu - alleen toe te passen op specimens die dateren van vóór de Overeenkomst of die in gevangenschap zijn gefokt.
Commentaar: De kern van de kwestie is het gebruik van de eerste generatie in gevangenschap geboren specimens van in bijlage I opgenomen soorten (met name Indische olifanten) voor commerciële doeleinden. Het ontwerp voorziet niet in enig mechanisme om te vermijden dat de bepalingen betreffende het fokken in gevangenschap en commerciële transacties van dergelijke soorten worden ondermijnd.
Conclusie: De Gemeenschap moet deze ontwerp-resolutie niet steunen.
Wijzigingen in de bijlagen
58. Criteria voor wijziging van de bijlagen I en II CdP12 Doc. 58
Samenvatting: Naar verluidt zal de Partijen worden gevraagd in te stemmen met een tekst die door een meerderheid van de werkgroep wordt opgesteld ofwel de mening te delen van de voorzitter van het comité Planten dat de kwestie nadere bespreking vereist.
Commentaar: Hoewel de door de werkgroep opgestelde ontwerp-tekst een aanzienlijke prestatie is, is dit een gevoelige kwestie die verdere uitdieping verdient als hiermee een bredere steun kan worden bereikt.
Conclusie: De Gemeenschap moet een besluit van de Conferentie steunen waarbij het mandaat van de werkgroep wordt uitgebreid en verduidelijkt, en de werkzaamheden in de zin van het huidige ontwerp worden voortgezet.
59. Wijziging van de bijlagen met betrekking tot populaties CdP12 Doc. 59
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
60. Annotaties voor geneeskrachtige planten in de bijlagen CdP12 Doc. 60
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
Andere thema's en kwesties
61. Oprichting van een werkgroep om relevante aspecten van de toepassing van CITES op mariene soorten te analyseren (Chili) CdP12 Doc. 61
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie streeft naar de oprichting van een werkgroep voor aangelegenheden betreffende mariene soorten.
Commentaar: Er is een aanzienlijke overlapping tussen wat hier wordt voorgesteld en het mandaat van de werkgroep Criteria.
Besluit: De Gemeenschap dient te pleiten voor een verzoek aan de werkgroep Criteria om deze kwesties te behandelen.
62. "Bushmeat" CdP12 Doc. 62
Samenvatting: Dit is een verslag van de activiteiten van de werkgroep Bushmeat.
Commentaar: Het verslag concludeert dat de groep van nut is geweest bij het verbeteren van de communicatie en de coördinatie tussen de landen waar deze handel wordt gevoerd en adviseert dat de groep met externe financiering moet doorgaan tot CdP 13.
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag en een uitbreiding van het mandaat van de groep te steunen, maar er wel op toe te zien dat hij voor deze kwestie nauw samenwerkt met de CBD-contactgroep.
63. De redding van afhankelijke apen uit oorlogsgebieden (Kenia) CdP12 Doc. 63
Samenvatting: Deze ontwerp-resolutie wil de vergunningseisen in bepaalde omstandigheden opschorten.
Commentaar: De hier behandelde kwesties zijn niet uniek voor apen en ook het lot van andere afhankelijke dieren moet in aanmerking worden genomen.
Conclusie: De Gemeenschap is de doelstelling van deze ontwerp-resolutie wel genegen maar is van mening dat de onderliggende principes moeten worden verduidelijkt.
64. Handel in traditionele geneesmiddelen CdP12 Doc. 64
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie:
65. Publiciteitsmateriaal CdP12 Doc. 65
Samenvatting: Dit is een verslag over de tenuitvoerlegging van Besluit 11.131 over dit onderwerp door het Secretariaat.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap dient nota te nemen van dit verslag.
Beschouwingen bij de voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II
66. Voorstellen tot wijziging van de bijlagen I en II CdP12 Doc. 66
>RUIMTE VOOR DE TABEL>
Sluiting van de vergadering
67. Keuze van tijd en plaats van de volgende gewone vergadering van de Conferentie der Partijen (geen document)
Samenvatting: Geen document beschikbaar per 31 juli 2002.
Commentaar:
Conclusie: De Gemeenschap zal de kandidatuur van een lidstaat die bereid is om als gastheer voor de volgende vergadering van de CdP op te treden, steunen en proberen te vermijden dat twee of meer lidstaten elkaar in deze zaak beconcurreren.
68. Slotopmerkingen (geen document)