Overwegingen bij COM(2024)183 - - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2024)183 - . |
|---|---|
| document | COM(2024)183 |
| datum | 30 april 2024 |
(2) De Europese Unie is evenals Bulgarije, Cyprus, Frankrijk, Griekenland, Italië, Kroatië, Malta, Roemenië, Slovenië en Spanje overeenkomstsluitende partij bij de GFCM-overeenkomst.
(3) De aanbevelingen van de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM) zijn bindend voor haar overeenkomstsluitende partijen. Die aanbevelingen zijn dus bindend voor de Unie en moeten derhalve in Unierecht worden geïmplementeerd, tenzij deze al inhoudelijk door het Unierecht worden afgedekt. De Unie moet ervoor zorgen dat visserijactiviteiten van de Unie buiten de Uniewateren berusten op dezelfde beginselen en normen als die welke in het kader van het Unierecht gelden, en dat tegelijk een eerlijke concurrentie tussen marktdeelnemers uit de Unie en die uit derde landen wordt bevorderd.
(4) Om die redenen, en omdat vanwege het permanente karakter van de aanbevelingen een permanent rechtsinstrument vereist is voor de implementatie van die aanbevelingen in Unierecht, is het dienstig die aanbevelingen te implementeren door middel van een wetgevingshandeling, waarmee juridische duidelijkheid en voorspelbaarheid worden gegarandeerd voor marktdeelnemers uit de Unie in wateren waarvoor de GFCM bevoegd is.
(5) Verordening (EU) 2023/2124 van het Europees Parlement en de Raad4 bevat een aantal bepalingen voor de visserij in het overeenkomstgebied van de GFCM. Zij is de wetgevingshandeling voor de implementatie van de GFCM-aanbevelingen.
(6) De onderhavige verordening moet de maatregelen van de hieronder genoemde aanbevelingen die nog niet door het Unierecht worden afgedekt, implementeren in Unierecht.
(7) Op haar jaarvergadering van 2021 heeft de GFCM Aanbeveling GFCM/44/2021/2 inzake de instelling van een voor de visserij beperkt gebied in het Jabuka/Pomo Pit-gebied in de Adriatische Zee en tot wijziging van Aanbeveling GFCM/41/2017/3 en Aanbeveling GFCM/44/2021/5 inzake de instelling van een voor de visserij beperkt gebied in de Golfe du Lion ter bescherming van paaiconcentraties en van kwetsbare diepzeehabitats en tot intrekking van Aanbeveling GFCM/33/2009/1 aangenomen.
(8) Op haar jaarvergadering van 2021 heeft de GFCM ook Aanbeveling GFCM/44/2021/9 inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van sprot in de Zwarte Zee en Aanbeveling GFCM/44/2021/10 inzake beheersmaatregelen voor de duurzame visserij op doornhaai in de Zwarte Zee aangenomen.
(9) Daarnaast heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2021 Aanbeveling GFCM/44/2021/13 inzake de beperking van de gevolgen van de visserij voor de instandhouding van zeevogels in de Middellandse Zee, Aanbeveling GFCM/44/2021/14 inzake de beperking van de gevolgen van de visserij voor de instandhouding van zeeschildpadden, Aanbeveling GFCM/44/2021/15 inzake de beperking van de gevolgen van de visserij voor de instandhouding van walvisachtigen en Aanbeveling GFCM/44/2021/16 inzake aanvullende mitigerende maatregelen voor de instandhouding van Elasmobranchii in de Middellandse Zee aangenomen.
(10) Voorts heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2021 Aanbeveling GFCM/44/2021/17 inzake een vangstcertificeringsregeling voor tarbot in de Zwarte Zee aangenomen.
(11) Ook heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2021 Aanbeveling GFCM/44/2021/19 inzake de opstelling van een lijst van vaartuigen waarvan wordt vermoed dat zij illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij hebben bedreven, en tot intrekking van Aanbeveling GFCM/43/2019/8 aangenomen. Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad5 dekt die aanbeveling inhoudelijk slechts gedeeltelijk af.
(12) Op haar jaarvergadering van 2021 heeft de GFCM voorts Aanbeveling GFCM/44/2021/20 inzake een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van kleine pelagische bestanden in de Adriatische Zee aangenomen.
(13) Op haar jaarvergadering van 2022 heeft de GFCM Aanbeveling GFCM/45/2022/1 inzake een meerjarig beheersplan voor Europese aal in de Middellandse Zee en tot wijziging van Aanbeveling GFCM/42/2018/1 aangenomen.
(14) Op haar jaarvergadering van 2022 heeft de GFCM ook Aanbeveling GFCM/45/2022/2 inzake een beheersplan voor de duurzame exploitatie van roodkoraal in de Middellandse Zee en tot wijziging van Aanbeveling GFCM/43/2019/4 aangenomen.
(15) Daarnaast heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/3 inzake een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van zeebrasem in de Zee van Alborán en tot intrekking van de Aanbevelingen GFCM/44/2021/4, GFCM/43/2019/2 en GFCM/41/2017/2 aangenomen.
(16) Voorts heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/4 inzake een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van demersale bestanden in het Kanaal van Sicilië en tot intrekking van de Aanbevelingen GFCM/44/2021/12 en GFCM/42/2018/5 aangenomen.
(17) Daarnaast heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/5 inzake een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van bestanden van rode diepzeegarnaal en blauwrode diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië en tot intrekking van de Aanbevelingen GFCM/44/2021/7 en GFCM/43/2019/6 aangenomen.
(18) Bovendien heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/6 inzake een meerjarig beheersplan voor de duurzame exploitatie van bestanden van rode diepzeegarnaal en blauwrode diepzeegarnaal in de Ionische Zee en tot intrekking van de Aanbevelingen GFCM/44/2021/8 en GFCM/42/2018/4 aangenomen.
(19) Op haar jaarvergadering van 2022 heeft de GFCM verder Aanbeveling GFCM/45/2022/7 inzake een meerjarig beheersplan voor duurzame demersale trawlvisserij op rode diepzeegarnaal en blauwrode diepzeegarnaal in de Levantijnse Zee en tot intrekking van Aanbeveling GFCM/42/2018/3 aangenomen.
(20) Tevens heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/12 inzake de vaststelling van een reeks minimumvoorschriften voor duurzame recreatievisserij in de Middellandse Zee aangenomen.
(21) Op haar jaarvergadering van 2022 heeft de GFCM tevens Aanbeveling GFCM/45/2022/11 inzake de vaststelling van een reeks minimumnormen inzake voor de visserij beperkte gebieden in het GFCM-toepassingsgebied aangenomen.
(22) Op haar jaarvergadering van 2022 heeft de GFCM voorts Aanbeveling GFCM/45/2022/14 inzake de regulering van overladingen in het GFCM-toepassingsgebied aangenomen.
(23) Bovendien heeft de GFCM op haar jaarvergadering van 2022 Aanbeveling GFCM/45/2022/15 en Aanbeveling GFCM/45/2022/16 inzake internationale gezamenlijke inspectie- en surveillanceregelingen voor niet onder nationale jurisdictie vallende wateren in het Kanaal van Sicilië en in de Ionische Zee aangenomen.
(24) De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werd geraadpleegd overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad en heeft op [datum]6 advies uitgebracht.
(25) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend voor de samenwerking en informatie-uitwisseling met het GFCM-secretariaat, voor de vorm en verzending van verzoeken om overdracht van verloren gegane dagen wegens slechte weersomstandigheden in het gesloten seizoen voor de visserij op goudmakreel en de melding van deze overdrachten en voor het verslag in het kader van de verzameling van gegevens over de visserij op goudmakreel. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad.
(26) Om ervoor te zorgen dat de Unie haar verplichtingen uit hoofde van de GFCM-overeenkomst blijft nakomen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen voor de implementatie in Unierecht van voor de Unie bindende wijzigingen van bestaande, al in Unierecht geïmplementeerde GFCM-maatregelen wat betreft het doorzenden aan het GFCM-secretariaat van de lijst van gemachtigde vaartuigen voor het GFCM-register, wat betreft de afwijkingen van instandhoudingsmaatregelen voor roodkoraal, wat betreft de implementatie van de permanente vangstdocumentatieregeling voor roodkoraal en tarbot, wat betreft havenstaatmaatregelen, wat betreft de tabel, kaart en geografische coördinaten van de geografische deelgebieden van de GFCM, wat betreft procedures voor havenstaatinspecties van vaartuigen, wat betreft aangiften van overladingen, wat betreft waarnemingsverslagen en wat betreft statistische GFCM-matrixen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen plaatsvinden in overeenstemming met de beginselen van het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven7. Met name om voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen te zorgen, moeten het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde moment ontvangen als de deskundigen van de lidstaten en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen.
(27) Verordening (EU) 2023/2124 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.