Toelichting bij COM(2024)48 - Machtiging om namens de EU onderhandelingen te openen met het oog op een nieuw uitvoeringsprotocol bij de visserijovereenkomst met Ivoorkust - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2024)48 - Machtiging om namens de EU onderhandelingen te openen met het oog op een nieuw uitvoeringsprotocol bij de ... |
|---|---|
| bron | COM(2024)48 |
| datum | 30-01-2024 |
partnerschapsovereenkomst inzake visser ij met de Republiek Ivoorkust dat voldoet aan de
behoeften van de vloot van de Unie en in overeenstemming is met Ver o rdening (EU) nr.
1380/2013^ inzake het gemeenschappelijk visser ij beleid (GVB).
# Ve renigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleid sterrein
De huidige p a rt n e rsc h a p s o v e r e e n k o m st inzake visserij (POV) tussen de Europese Unie en Ivoorkust is op 1 jun 2007 gesloten. Met vigerende zesjarige uitvoeringsprotocol bij de P0VJ is op I augustus 2018 voorlopig in werking ge tr eden en loopt af op 31 ju,, 2024. I n het protocol zijn de vangstmogelijkheden voor de vloot van de Unie en de overeenkom stige financiële tegenprestatie van de Unie en de reders vastgelegd. De Jaarlijkse financiële tegenprestatie van de EU voor Ivoorkust bedraagt voor het la atste toepassi ngsjaar
682 000 EUR, waarvan 407 000 EUR bestemd is voor sectorale steun.
De POV met Ivoorkust voorziet in vangstmogelijkheden voor tonijn en over grote afstanden trekkende soorten voor vaartuigen van de Unie uit drie lid sta te n (Spanje, Frankrijk en Portugal). De E uropese Unie beschikt reeds over een uitgebreid n etw erk van bilaterale
partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij (PODV's) in West- en Centraai-
Afr i ka, namelijk met M arokko, M auritanië, Kaapverdië, Senegal, Guinee~E3issau, Liberia, Ivoorkust, Sao Tomé en Principe en Gabon.
niveau door ervoor te zorgen dat de visser ij activiteiten van de Unie buiten de wateren van de Unie gebaseerd zijn op dezelfde beginselen en normen als die welke gelden uit hoofde van het
recht van de Unie. Voorts versterken PODV's de positie van de Europese Unie in
internationale en regionale visser ij organisaties, met name in de Internationale Commissie voor de instandhouding van At, antische tonijnen (lecat), het orgaan dat krachtens het internationaal recht is opgericht met het oog op de instandhouding en het beheer van over
grote afstanden trekkende soo rtCÏÏ. 111 de regio. Tot slot zijn PODV's gebaseerd op het beste
beschikbare wetenschappelijke advies en dragen zij bij aan een betere naleving van internationale maatregelen, waaronder die ter bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visser ij (100 "v i ss e r i i j.
# Ve renigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
De onderhandel ingen over een nieuw protocol bij de POV met Ivoorkust zijn in overeenstemming met het externe optreden van de Unie ten aanzien van de landen in Af r i k a, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), en met name met de doelstellingen van de Unie met betrekking tot de eerbiediging van de democratische beginselen en de m ensenrechten.
PB L 48 van 22.2.2008, b,z. 42.
Ver o r d e n i n g (EU) nr. 1380/2013 v an het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake
het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004
van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, b,z. 22).
PB L 194 van 31.7.2018, b,z. 3.
1
De bevordering van waardig werk wordt gewaarborgd door de verwachte onderhandelingen over een sociale clausule in overeenstemming met IAO "verdrag C188 voor werknemers uit het partnerland die in dienst zijn van vaartuigen van de Unie.
De onderhandelingen over een nieuw protocol bij de PODV met Ivoorkust stroken ook met de doelstellingen van de tussentijdse economische partnerschapsovereenkomst (EPO) tussen de EU en Ivoorkust, die tot doel heeft de handel in goederen tussen beide partijen te bevorderen.
Inhoudsopgave
- Rechtsgrondslag
- Gevolgen
- De C om missie stelt voor te onderhandelen over een nieuw protocol bij de
- PODV's dragen bij aan het bevorderen van de doelstellingen van het GVB op internationaal
- Ver o r d e n i n g (EU) nr. 1380/2013 v an het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake
- De rechts grondslag is het vijfde deel van het Ver d rag betreffende de werking van de Europese
- overeer
- 3. EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
- VOORDE BEGROTING
- overeenkom stig het meerjarig financieel kader voor 2021-2027 en omvatten de reservelijn
- 5. OVERIGE ELEMENTEN
- De onderhandelingen moeten in het eerste kwartaal van 2024 van sta rt gaan om te voorkomen dat de visser ij activiteiten worden onderbroken na het aflopen van het huidige
- A a nbeveling voor een
- De C ommissie wordt gemachtigd om namens de Unie te onderhandelen over een nieuw uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visser ij met de Republiek
, SUBSI DIARITE IT EN EVENREDIGHEID
# Rechtsgrondslag
Unie (VWEU) 'Extern optreden van de Unie', titel V 'Internationale overeenkomsten',
artikel 218, waarin de procedure is vastgesteld voor het onderhandelen over en het sluiten van inkomsten tussen de Unie en derde landen.
# Subsidiariteit (bij niet~exclusieve bevoegdheid) N.v.t., exclusieve bevoegdheid.
# Evenredigheid
Het voorstel staat in verhouding tot de in artikel 31 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 inzake het gemeenschappelijk visser ij beleid vastgelegde doelstelling om een juridisch, ecologisch, economisch en sociaal bestuurskader voor visser ij activiteiten van vaartuigen van de Unie in wateren van derde landen tot stand te brengen.
# Keuze van hetinstrument
Het instrument is gekozen op grond van artikel 218, leden 3 en 4, VWEU.
# Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
De C om missie heeft een ex_postevaluatie verricht van het huidige protocol bij de POV m et Ivoorkust, alsmede een ex~ante~evaluatie van een eventueel nieuw protocol. Het verslag van
4
die evaluatie is openbaar .
In de evaluatie wordt geconcludeerd dat de sector van de tonijnvisserij van de Unie veel belangstelling heeft voor de voortzetting van zijn visser ij activiteiten in Ivoorkust en dat een nieuw protocol zou leiden tot een betere monitoring, controle en bewaking en tot een betere governance van de visser ij in de regio. Het belang van A bi dj an als belangrijkste a a n I a n d i n g s h a v e n en plaats van verwerking voor de tonijnvloot van de Unie in de Atlantische Oceaan, rechtvaardigt het beoogde protocol, zowel voor de sector van de tonijnvisserij van de Unie als voor het partnerland.
https.//op.europa.e
u/nl/p ubl ication~detail ublication /6a0dbe7d-60d5-1 1 ee-9220-01 aa75ed71 a1
2
# Raadpleging van belanghebbenden
In het kader van de evaluatie is overlegd met de lidstaten, vertegenwoordigers van het bedr ij fs leven, internationale middenveldorganisaties, alsook met de visser ij autoriteiten en het maatschappelijk middenveld van de Unie en van Ivoorkust. Er heeft ook overleg plaatsgevonden in het kader van de adviesraad voor de volle zee.
# Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Bij de uitgevoerde evaluaties zijn onafhankelijke deskundigen betrokken.
# Effectbeoordeling Niet van toepassing.
# Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging Niet van toepassing.
# Grondrechten
In de onderhandelingsrichtsnoeren in de b ij lage bij het voor st el tot besluit wordt aanbevolen een clausule op te nemen over de gevolgen van schendingen van de mensenrechten en van de democratische beginselen.
De budge tt aire gevolgen van een nieuw protocol zullen voo rtv loeien uit de betaling van een financiële tegenprestatie aan Ivoorkust. De Jaarlijkse bedragen aan vastleggings- en betalingskredieten worden vastgesteld in het kader van de Jaarlijkse begrotingsprocedure
5
voor voor st ellen die niet aan het begin van hetjaar in werking zijn getreden .
# Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
De onderhandelingen moeten in het eerste kwartaal van 2024 van sta rt gaan om te voorkomen dat de visser ij activiteiten worden onderbroken na het aflopen van het huidige
uitvoeringsprotocol bij de POV op 31 jun 2024.
# A rti kelsgewij ze toel ichti n g De C om missie beveelt aan dat.
" de Raad de Commissie machtigt tot het openen en voeren van onderhandelingen methetoog op het sluiten van een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visser ij met I v o o r k u st,
" de Commissie in dit verband wordt aangewezen als onderhandelaar van de Unie,
Zie hoofdstuk 40 ( rese rv e I ij n 40 02 41) overeenkomstig artikel 20 van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 decern ber 2020 tussen het Europees Parlement, de Ra ad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering
van nieuwe eigen middelen (PB P 433I van 22.12.2020, b,z. 28).
3
" de Commissie de onderhandelingen voert in overleg met hetspeciaal comité overeenkom stig de bepalingen van het Ver drag betreffende de werking van de Europese Unie,
R
aad de bij deze aanbeveling gevoegde onderhandelingsrichtsnoeren goedkeu rt.
4
BESLUIT VAN DE RAAD
tot machtiging om namens de Europese Unie onderhandelingen te openen met het oog opeen nieuw uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij met
d e Re publiek Ivoorkust
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Ver d rag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 218, leden 3 en 4,
Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
Overwegende dat onderhandelingen moeten worden geopend met het oog op de sluiting van een nieuw uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visser ij met I v o o r k u st,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 7
De C ommissie wordt gemachtigd om namens de Unie te onderhandelen over een nieuw uitvoeringsprotocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visser ij met de Republiek
i 1
I v o o r k u st .
Artikel 2
De onderhandelingsrichtsnoeren zijn opgenomen in de b ij lage.
Artikel 3
De onderhandelingen worden gevoerd in overleg met de Groep extern visser ij beleid van de Raad .
Artikel 4
Dit besluit is gericht tot de Commissie. Gedaan te Brussel,
Va or de De
se voor
PB L 48 van 22.2.2008, b,z. 42.
5