Toelichting bij COM(2016)386 - Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

EUROPESE COMMISSIE

1.

Brussel, 15.6.2016


COM(2016) 386 final

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds


2.

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD


Financiële informatie over het Europees Ontwikkelingsfonds

3.

1. Voorwoord


Overeenkomstig artikel 7, lid 3, van het Intern Akkoord van het 11e EOF 1 en artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds 2 (hierna het 'Financieel Reglement van het 11e EOF' genoemd), presenteert de Commissie in dit document de ramingen van de vastleggingen, betalingen en bijdragen voor de periode 2016 en 2017, waarbij rekening wordt gehouden met de prognoses van de Europese Investeringsbank (EIB).

In dit document komen de stand van de financiële uitvoering van het 8e tot 11e EOF in 2015 en de prognoses voor de uitvoering in 2016 en 2017 aan de orde.

De bijdragen voor de instrumenten van het 9e, 10e en 11e EOF die door de EIB worden beheerd (investeringsfaciliteit en rentesubsidies), worden door de lidstaten rechtstreeks aan de EIB overgemaakt.

Inleiding



De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen 3 en LGO 4 de prognoses van de vastleggingen en betalingen voor de begrotingsjaren 2016 en 2017 bijgewerkt. De prognoses van de betalingen zijn met name bedoeld om lidstaten enerzijds te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn, zodat er geen kastekorten ontstaan.

Overeenkomstig artikel 7 van het Intern Akkoord van het 11e EOF 5 en artikel 21, lid 4, van het Financieel Reglement van het 11e EOF 6 werden de ramingen in dit document geactualiseerd.

Onderstaande grafiek geeft een algemeen beeld van de ontwikkeling van de vastleggingen en betalingen sinds 1999 tot 2015 en de verwachte ontwikkelingen voor 2016-2017 (Commissie en EIB samen).


4.

Brutovastleggingen en betalingen: ontwikkeling 1999-2017 (in miljoen euro)




Opmerking: de cijfers voor de uitvoering van het Europees Ontwikkelingsfonds per 31 december 2015 (vastleggingen, betalingen en financiële situatie) en de prognoses voor 2016 en 2017.

5.

3. Financiële prognoses voor 2016-2017


In onderstaande tabel zijn de vastleggingen, betalingen en bijdragen geactualiseerd op basis van de meest recente prognoses van de Commissie.

Prognoses 2016 -2017 (*)20162017
(EUR)(EUR)
VastleggingenCommissie5 3254 663
EIB855880
Totaal6 1805 543
BetalingenCommissie3 7513 900
EIB410460
Totaal4 1614 360
BijdragenCommissie3 4503 850
EIB150150
Totaal3 6004 000

* Brutobedragen, dat wil zeggen vóór aftrek van annuleringen en vorderingen. Deze aanpak strookt met die welke wordt toegepast voor de algemene begroting van de Unie.


6.

4. Niet-bindende raming van de bijdrage voor 2018-2019


Prognoses 2018 -2019 (*)20182019
BijdragenCommissie4 5504 500
EIB250(**)300
Totaal4 8004 800

*Artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad: indicatieve, niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren n+3 en n+4.
** zie EIB-toelichting van 17/11/2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP.

7.

5. Financiële uitvoering in 2015 en prognose voor 2016 en 2017


De geactualiseerde prognoses zijn opgenomen in de aanhangsels 1, 2 en 3.

De totalen aan het einde van het jaar voor de vastleggingen en betalingen in 2015 lagen hoger dan de ramingen in het besluit van de Raad van november 2015.

De raming voor de vastleggingen in 2015 uit de mededeling van oktober 2015 (EUR 4 947 miljoen) werd met EUR 527 miljoen overschreden. Zo blijft het 11e EOF op koers om aan het einde van de uitvoeringsperiode volledig te zijn vastgelegd.

De EOF-betalingen overstegen de doelstelling van EUR 3 100 miljoen met EUR 110 miljoen. Dit goede resultaat is het gevolg van een stevige prestatie die in december 2015 werd genoteerd (20,5% van de jaarlijkse uitbetalingen). In 2015 werden geen betalingen uitgevoerd aan het nieuwe EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken (EUTF Afrika) 7 .

Voor 2016-2017 wordt een krappe en moeilijke thesaurietoestand verwacht. De redenen daarvoor zijn onder meer een lager kassaldo op de EOF-rekening in 2015 (afgeroepen bedragen = EUR 3 200 miljoen tegenover betalingen EUR 3 210 miljoen), verwachte snelle betalingen voor EUTF Afrika en mogelijk gestegen betalingen voor de Afrikaanse vredesfaciliteit.

De goede betalingsprestaties in 2015 dragen bij aan de verwachting dat de thesaurietoestand in 2016-2017 krap zal zijn.


In de aanhangsels 1, 2 en 3 worden respectievelijk de actuele vastleggingen, de actuele betalingen en de financiële situatie weergegeven en vergeleken met vroegere prognoses voor de periodes 2016-2017.

In de aanhangsels 4 en 5 worden respectievelijk de bijdragen voor 2016 en voor 2017 weergegeven per tranche en per lidstaat.


5.1.Aanhangsel 1: prognoses voor de vastleggingen 8 voor 2015, 2016 en 2017 (in miljoen euro)

201520162017
okt. 2015*reëel 2015okt. 2015*juni 2016okt. 2015*juni 2016
Regio's
Oost-Afrika625627810
West-Afrika9661 2041 776
Centraal-Afrika6927371 139
Caribisch Gebied074213
Stille Oceaan74825
Zuidelijk Afrika368355560
Subtotaal2 6583 0454 525
Overige
Vredesfaciliteit, mensenrechten592646545
Water- en energiefaciliteit10098100
Trustfondsen (**)1 3951 3770
Overige (***)201309155
Subtotaal2 2882 430800
Totaal Europese Commissie4 9475 4744 6635 3254 9634 663
Investeringsfaciliteit750544770775820800
Rentesubsidies (***)806580808080
Totaal EIB830609850855900880
TOTAAL

Europese Commissie + EIB
5 7776 0835 5136 1805 8635 543

* Via mededeling van de Commissie aan de Raad.

** EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken.
*** Inclusief ondersteunende uitgaven (bijvoorbeeld voor gemeenschappelijke instellingen en het ACS-secretariaat), DG ECHO, andere DG's en agentschappen.
**** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF’s.


5.2.Aanhangsel 2: prognoses voor de betalingen 9 voor 2015, 2016 en 2017 (in miljoen euro)

201520162017
okt. 2015*feiten 2015okt. 2015*juni 2016okt. 2015*juni 2016
Regio's
Oost-Afrika445484618
West-Afrika795797918
Centraal-Afrika348368513
Caribisch Gebied197183176
Stille Oceaan667063
Zuidelijk Afrika389396442
Subtotaal2 2412 2992 729
Overige
Vredesfaciliteit, mensenrechten371372436
Water- en energiefaciliteit717195
Trustfondsen (**)00290
Overige (***)470467201
Subtotaal9129111 023
Totaal Europese Commissie3 1523 2103 5503 7513 9003 900
Investeringsfaciliteit275351370370410410
Rentesubsidies (***)252240405050
Totaal EIB300373410410460460
TOTAAL

Europese Commissie + EIB
3 4523 5833 9604 1614 3604 360

* Via mededeling van de Commissie aan de Raad.

* EU-noodtrustfonds om de stabiliteit te bevorderen en de diepere oorzaken van illegale migratie in Afrika aan te pakken.
** Inclusief ondersteunende uitgaven (bijvoorbeeld voor gemeenschappelijke instellingen en het ACS-secretariaat), DG ECHO, andere DG's en agentschappen.
*** Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF’s.


8.

5.3.Aanhangsel 3: Financiële situatie voor 2015, prognoses voor 2016 en 2017 (in miljoen euro) en niet-bindende ramingen voor 2018-2019


oktober 20151juni 2016
CommissieEIB 6TOTAALCommissieEIB 6TOTAAL
Saldo 31/12/2014 1207194401207194401
2015Bijdragen lidstaten voor 2015:3 2002003 4003 2002003 400
eerste tranche1 500501 5501 500501 550
tweede tranche850100950850100950
derde tranche8505090085050900
Terugvloeiende middelen2196196201201
In 2014 ontvangen bijdragen voor 2015-228-228-228-228
In 2015 ontvangen bijdragen voor 201600307307
Terugvorderingen, rente en overige8080232232
Totaal betalingen3-3 152-300-3 452-3 210-373-3 583
Saldo 31/12/2015 4107290397508222744
2016Bijdragen lidstaten voor 2016:3 4501503 6003 4501503 600
eerste tranche1 75001 7501 75001 750
tweede tranche1 0001001 1001 0001001 100
derde tranche7005075070050750
Terugvloeiende middelen2190190260260
In 2015 ontvangen bijdragen voor 201600-307-307
Terugvorderingen, rente en overige80808080
Totaal betalingen3-3 550-410-3 960-3 751-410-4 161
Saldo 31/12/201687220307-207222202
2017Bijdragen lidstaten voor 2017:3 9502004 1503 8501504 000
Terugvloeiende middelen2190190300300
Terugvorderingen, rente en overige50505050
Totaal betalingen3-3 900-460-4.360-3 900-460-4 360
Saldo 31/12/2017187150337-208212192
2018Bijdragen lidstaten voor 2018 54 0502004 2504 550250*4 800
2019Bijdragen lidstaten voor 2019 54 1503004 4504 5003004 800

1 Beschikbare bedragen voor operationele doeleinden, via mededeling van de Commissie aan de Raad;
2 Nettobeheersvergoedingen EIB.
3 Inclusief rentesubsidies in het kader van eerdere EOF’s.
4 Deze saldi zijn exclusief: i) op 31.12.2015 ontvangen cofinanciering, ii) ontvangsten die nog niet zijn toegewezen aan een specifieke EOF-post, iii) speciale fondsen voor de Democratische Republiek Congo.
5 Artikel 21, lid 2, onder d), van het Financieel Reglement: niet-bindende prognose, op basis van een statistische aanpak, voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren n+3 en n+4.
6 Bij de verzoeken om bijdragen krachtens artikel 21, lid 1, worden eerst in chronologische volgorde de bedragen opgebruikt voor vorige EOF’s. Derhalve zijn oproepen in het kader van het elfde EOF voor de financiering van de impactfinancieringsenveloppe verder vertraagd.

7-8 De thesaurie van het EOF kan niet negatief zijn. Een negatief bedrag in de tabel duidt op een tekort aan betalingskredieten.
* EIB-verzoek om bijdragen voor 2018: EIB-toelichting van 17/11/2015, MD nr: 151/15 ADD 1 ACP.

9.

5.4.Aanhangsel 4: Bijdragen van de lidstaten voor 2016 (in euro)


LIDSTATENVerdeelsleutel 10e EOF %1e tranche2e tranche3e trancheTotaal EIBTotaal CommissieTotaal 2016
betaald aanbetaald aanbetaald aanbetaald aanbetaald aanbetaald aan
EIBCommissieEIBCommissieEIBCommissie
10e EOF10e EOF10e EOF10e EOF10e EOF10e EOF
OOSTENRIJK2,41042 175 0002 410 00024 100 0001 205 00016 870 0003 615 00083 145 00086 760 000
BELGIË3,53061 775 0003 530 00035 300 0001 765 00024 710 0005 295 000121 785 000127 080 000
BULGARIJE0,1402 450 000140 0001 400 00070 000980 000210 0004 830 0005 040 000
CΥΡRUS0,0901 575 00090 000900 00045 000630 000135 0003 105 0003 240 000
TSJECHIË0,5108 925 000510 0005 100 000255 0003 570 000765 00017 595 00018 360 000
DENEMARKEN2,00035 000 0002 000 00020 000 0001 000 00014 000 0003 000 00069 000 00072 000 000
ESTLAND0,050875 00050 000500 00025 000350 00075 0001 725 0001 800 000
FINLAND1,47025 725 0001 470 00014 700 000735 00010 290 0002 205 00050 715 00052 920 000
FRANKRIJK19,550342 125 00019 550 000195 500 0009 775 000136 850 00029 325 000674 475 000703 800 000
DUITSLAND20,500358 750 00020 500 000205 000 00010 250 000143 500 00030 750 000707 250 000738 000 000
GRIEKENLAND1,47025 725 0001 470 00014 700 000735 00010 290 0002 205 00050 715 00052 920 000
HONGARIJE0,5509 625 000550 0005 500 000275 0003 850 000825 00018 975 00019 800 000
IERLAND0,91015 925 000910 0009 100 000455 0006 370 0001 365 00031 395 00032 760 000
ITALIË12,860225 050 00012 860 000128 600 0006 430 00090 020 00019 290 000443 670 000462 960 000
LETLAND0,0701 225 00070 000700 00035 000490 000105 0002 415 0002 520 000
LITOUWEN0,1202 100 000120 0001 200 00060 000840 000180 0004 140 0004 320 000
LUXEMBURG0,2704 725 000270 0002 700 000135 0001 890 000405 0009 315 0009 720 000
MALTA0,030525 00030 000300 00015 000210 00045 0001 035 0001 080 000
NEDERLAND4,85084 875 0004 850 00048 500 0002 425 00033 950 0007 275 000167 325 000174 600 000
POLEN1,30022 750 0001 300 00013 000 000650 0009 100 0001 950 00044 850 00046 800 000
PORTUGAL1,15020 125 0001 150 00011 500 000575 0008 050 0001 725 00039 675 00041 400 000
ROEMENIË0,3706 475 000370 0003 700 000185 0002 590 000555 00012 765 00013 320 000
SLOWAKIJE0,2103 675 000210 0002 100 000105 0001 470 000315 0007 245 0007 560 000
SLOVENIË0,1803 150 000180 0001 800 00090 0001 260 000270 0006 210 0006 480 000
SPANJE7,850137 375 0007 850 00078 500 0003 925 00054 950 00011 775 000270 825 000282 600 000
ZWEDEN2,74047 950 0002 740 00027 400 0001 370 00019 180 0004 110 00094 530 00098 640 000
VERENIGD KONINKRIJK14,820259 350 00014 820 000148 200 0007 410 000103 740 00022 230 000511 290 000533 520 000
TOTAAL EU-27100,0001 750 000 000100 000 0001 000 000 00050 000 000700 000 000150 000 0003 450 000 0003 600 000 000

10.

5.5.Aanhangsel 5: Bijdragen van de lidstaten voor 2016-2019 (in euro)


LIDSTATENVerdeelsleutel 10eVerdeelsleutel 11e2016201720182019
EOF %EOF %OverbruggingCommissie 10eEIB 10eCommissie 10eCommissie 11eEIB 10eCommissie 11eEIB 10eCommissie 11eEIB 10e
OOSTENRIJK2,412,39757-3 366 234,9283 145 0003 615 00042 735 78249 791 0803 615 000109 089 4356 025 000107 890 6507 230 000
BELGIË3,533,24927-5 470 131,74121 785 0005 295 00062 596 39467 478 5995 295 000147 841 7858 825 000146 217 15010 590 000
BULGARIJE0,140,218531 963 637,044 830 000210 0002 482 5774 538 280210 0009 943 115350 0009 833 850420 000
CΥΡRUS0,090,111621 262 338,093 105 000135 0001 595 9422 318 047135 0005 078 710225 0005 022 900270 000
TSJECHIË0,510,797457 153 249,2017 595 000765 0009 043 67216 560 892765 00036 283 9751 275 00035 885 2501 530 000
DENEMARKEN2,001,98045-1 963 637,0469 000 0003 000 00035 465 37941 128 6203 000 00090 110 4755 000 00089 120 2506 000 000
ESTLAND0,050,08635701 298,941 725 00075 000886 6341 793 25775 0003 928 925125 0003 885 750150 000
FINLAND1,471,50909-140 259,7950 715 0002 205 00026 067 05431 339 7402 205 00068 663 5953 675 00067 909 0504 410 000
FRANKRIJK19,5517,81269-66 623 399,41674 475 00029 325 000346 674 082369 921 66229 325 000810 477 39548 875 000801 571 05058 650 000
DUITSLAND20,5020,57980-40 114 299,44707 250 00030 750 000363 520 137427 387 09430 750 000936 380 90051 250 000926 091 00061 500 000
GRIEKENLAND1,471,507353 085 715,3450 715 0002 205 00026 067 05431 303 6052 205 00068 584 4253 675 00067 830 7504 410 000
HONGARIJE0,550,614567 714 288,3518 975 000825 0009 752 97912 762 758825 00027 962 4801 375 00027 655 2001 650 000
IERLAND0,910,940064 067 533,8631 395 0001 365 00016 136 74819 522 5181 365 00042 772 7302 275 00042 302 7002 730 000
ITALIË12,8612,530094 488 313,22443 670 00019 290 000228 042 389260 216 26819 290 000570 119 09532 150 000563 854 05038 580 000
LETLAND0,070,11612981 818,522 415 000105 0001 241 2882 411 500105 0005 283 460175 0005 225 400210 000
LITOUWEN0,120,180771 683 117,464 140 000180 0002 127 9233 754 107180 0008 225 035300 0008 134 650360 000
LUXEMBURG0,270,25509-280 519,589 315 000405 0004 787 8265 297 533405 00011 606 595675 00011 479 050810 000
MALTA0,030,03801420 779,361 035 00045 000531 981789 36545 0001 729 45575 0001 710 45090 000
NEDERLAND4,854,77678-5 189 612,16167 325 0007 275 00086 003 54599 200 8737 275 000217 343 49012 125 000214 955 10014 550 000
POLEN1,302,0073418 233 772,4744 850 0001 950 00023 052 49741 687 0531 950 00091 333 9703 250 00090 330 3003 900 000
PORTUGAL1,151,196792 524 676,1939 675 0001 725 00020 392 59324 854 1091 725 00054 453 9452 875 00053 855 5503 450 000
ROEMENIË0,370,718155 189 612,1612 765 000555 0006 561 09514 914 044555 00032 675 825925 00032 316 7501 110 000
SLOWAKIJE0,210,376162 945 455,557 245 000315 0003 723 8657 811 831315 00017 115 280525 00016 927 200630 000
SLOVENIË0,180,224522 524 676,196 210 000270 0003 191 8844 662 677270 00010 215 660450 00010 103 400540 000
SPANJE7,857,9324828 192 217,44270 825 00011 775 000139 201 614164 736 27411 775 000360 927 84019 625 000356 961 60023 550 000
ZWEDEN2,742,93911140 259,7994 530 0004 110 00048 587 57061 037 4104 110 000133 729 5056 850 000132 259 9508 220 000
VERENIGD KONINKRIJK14,8214,6786229 875 334,89511 290 00022 230 000262 798 460304 835 45722 230 000667 877 21037 050 000660 537 90044 460 000
KROATIË0,000,2251800004 676 383010 245 690010 133 1000
Totaal EU-28100,00100,0003 450 000 000150 000 0001 773 268 9632 076 731 037150 000 0004 550 000 000250 000 0004 500 000 000300 000 000
3 600 000 0004 000 000 0004 800 000 0004 800 000 000


(1) Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn (PB L 210 van 6.8.2013, blz.

1).
(2) PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.
(3) Landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan.
(4) Landen en gebieden overzee.
(5) PB L 210 van 6.8.2013.
(6) Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (PB L 58 van 3.3.2015).
(7) Besluit (EU) 2015/7293 van de Commissie van 20 oktober 2015.
(8) Brutovastleggingen, dus zonder aftrek van annuleringen.
(9) Brutobetalingen, dus zonder aftrek van terugvorderingen.