Toelichting bij COM(2013)881 - Wijziging van Verordening 617/2007 over het 10e Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor uitvoering van de overbruggingsfaciliteit

Dit is een beperkte versie

U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.

dossier COM(2013)881 - Wijziging van Verordening 617/2007 over het 10e Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ...
bron COM(2013)881 NLEN
datum 12-12-2013
Het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) werd door de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, in juni 2013 goedgekeurd. Dit Intern Akkoord treedt pas in werking na de bekrachtiging ervan door alle lidstaten. Die procedure zal zeer waarschijnlijk niet voor januari 2014 worden afgerond.

De Commissie heeft overgangsmaatregelen voorgesteld (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. Deze faciliteit wordt gefinancierd uit saldi en geannuleerde middelen van het tiende EOF en van eerdere EOF's. De in het kader van deze overbruggingsfaciliteit vastgelegde middelen worden ten laste van het elfde EOF geboekt.

De Commissie heeft ook een voorstel goedgekeurd voor een verordening betreffende de uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF waarin de nieuwe beleidslijnen van het EU-ontwikkelingsbeleid vervat zitten, in het bijzonder de beleidslijnen als bepaald in de mededeling 'Het effect van het EU-ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor verandering'[1] en de recentste wijzigingen aan de Overeenkomst van Cotonou. De Raad kan deze verordening niet goedkeuren voordat het intern akkoord over het elfde ontwikkelingsfonds in werking treedt of voordat de Raad een besluit goedkeurt waarmee een aantal bepalingen voorlopig kan worden toegepast. In het licht van de recente besprekingen in de Raad is de verwachting dat geen van deze procedures voor januari 2014 zal worden afgerond.

Acties met steun van de overbruggingsfaciliteit moeten zo vlug mogelijk worden uitgevoerd met dezelfde regels als die voor het elfde EOF. De Commissie stelt dan ook voor dat de verordening van de Raad inzake de uitvoering van het tiende EOF zodanig wordt aangepast dat de uitvoeringsbepalingen die zullen gelden voor het elfde EOF, ook gelden voor het operationele en financiële beheer van de overbruggingsfaciliteit.

In de Raad zijn de onderhandelingen over de uitvoeringsverordening voor het elfde EOF nog niet afgerond (en dus liggen de uitvoeringsbepalingen voor het elfde EOF nog niet volledig vast). De bijlage bij dit voorstel zal dan ook de tekst bevatten van de bepalingen van het elfde EOF zodra zij vastliggen, zodra de onderhandelingen zijn afgelopen. Op die manier wordt de eenvormigheid van de uitvoeringsregels voor het elfde EOF van 2014 tot 2020 gewaarborgd.

De Commissie stelt daarom voor dat de Raad de bijgevoegde verordening goedkeurt, waarvan de bijlage nog een technische aanvulling moet krijgen in overeenstemming met de vorige alinea.