Artikelen bij COM(2022)723 - Gedelegeerde bevoegdheden overeenkomstig Verordening 2017/1369 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering - Hoofdinhoud
Dit is een beperkte versie
U kijkt naar een beperkte versie van dit dossier in de EU Monitor.
| dossier | COM(2022)723 - Gedelegeerde bevoegdheden overeenkomstig Verordening 2017/1369 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering. |
|---|---|
| document | COM(2022)723   |
| datum | 8 december 2022 |
Brussel, 8.12.2022
COM(2022) 723 final
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
over de delegatie van de aan de Commissie verleende bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
over de delegatie van de aan de Commissie verleende bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU
1.INLEIDING
Verordening (EU) 2017/1369 1 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU is op 4 juli 2017 vastgesteld en op 1 augustus 2017 in werking getreden. Richtlijn 2010/30/EU betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaardproductinformatie van energiegerelateerde producten werd hierbij ingetrokken.
Energie-etikettering van energiegerelateerde producten stelt consumenten in staat een geïnformeerde keuze te maken op basis van duidelijke aanwijzingen over de energie-efficiëntie van producten en andere belangrijke aanvullende informatie. Energie-etikettering levert een aanzienlijke bijdrage aan energiebesparingen en lagere energierekeningen. Ook worden innovatie en investeringen in de ontwikkeling en het op de markt brengen van energie-efficiëntere producten bevorderd. Door de daarmee samenhangende voorschriften op Unieniveau te harmoniseren, hebben ook de producenten, de energiesector en de economie van de Unie in het algemeen baat bij EU-regels voor energie-etikettering. Samen met de minimumeisen voor ecologisch ontwerp hebben deze regels energieconsumenten in de EU alleen al in 2022 naar schatting meer dan 250 miljard euro bespaard 2 .
Krachtens artikel 11, leden 4 en 5, van Verordening (EU) 2017/1369 is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de schaal van etiketten aan te passen, en gedetailleerde eisen vast te leggen met betrekking tot energie-etiketten voor specifieke productgroepen uit hoofde van artikel 16. Artikel 17 bepaalt dat de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen aan de Commissie wordt toegekend voor een eerste termijn van zes jaar, met ingang van 1 augustus 2017, evenals de voorwaarden voor de verlenging ervan.
2.RECHTSGRONDSLAG
Dit verslag moet worden opgesteld op grond van artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2017/1369. Krachtens die bepaling wordt de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen aan de Commissie toegekend voor een termijn van zes jaar met ingang van 1 augustus 2017 en moet de Commissie uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van zes jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie opstellen. Dit verslag beoogt daaraan tegemoet te komen.
In artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2017/1369 is ook bepaald dat de bevoegdheidsdelegatie stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur wordt verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden vóór het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet, terwijl in artikel 17, lid 3, wordt bepaald dat het Europees Parlement of de Raad de bevoegdheidsdelegatie te allen tijde kan intrekken.
3.UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEIDSDELEGATIE
3.1. Raadpleging voorafgaand aan de vaststelling
Bij de voorbereiding van gedelegeerde handelingen uit hoofde van Verordening (EU) nr. 305/2011 heeft de Commissie, in een geest van openheid en transparantie, door de lidstaten aangewezen deskundigen en belanghebbenden geraadpleegd. Hiervoor zijn regelmatig specifieke bijeenkomsten van deskundigen en schriftelijke raadplegingen gehouden. Alle lidstaten is verzocht deskundigen aan te wijzen om aan deze raadplegingen deel te nemen. Het Europees Parlement is ook uitgenodigd om deel te nemen. Zoals bepaald in de consensus inzake gedelegeerde handelingen, zijn de voor deze raadplegingen relevante documenten tegelijkertijd aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. De opmerkingen die tijdens deze raadplegingen werden gemaakt, zijn bij het opstellen van het uiteindelijke ontwerp van de gedelegeerde handelingen in aanmerking genomen. Verder heeft de Commissie de lidstaten en vertegenwoordigers van de sector geregeld op de hoogte gehouden van de voortgang bij het opstellen van de ontwerpen van de gedelegeerde handelingen, overeenkomstig artikel 14 van de verordening.
3.2. Vastgestelde gedelegeerde handelingen
Tijdens de verslagperiode heeft de Commissie haar gedelegeerde bevoegdheden uitgeoefend door de volgende gedelegeerde handelingen vast te stellen. In de onderstaande tabel is te zien welke handelingen de specifieke maatregelen bevatten die zijn vastgesteld krachtens de desbetreffende bevoegdheden in Verordening (EU) 2017/1369.
| Gedelegeerde handeling | Bevoegdheden in Verordening (EU) 2017/1369 |
| 1.Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/543 van de Commissie van 23 januari 2018 tot rectificatie van de Spaanse versie van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 812/2013 van de Commissie ter aanvulling van Richtlijn 2010/30/EU van het Europees Parlement en de Raad wat de energie-etikettering van waterverwarmingstoestellen, warmwatertanks en pakketten van waterverwarmingstoestellen en zonne-energie-installaties betreft | Artikel 16 |
| 2.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2013 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van elektronische beeldschermen en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2010 van de Commissie | Artikel 11, lid 5, en artikel 16 |
| 3.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2014 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van huishoudelijke wasmachines en huishoudelijke was-droogcombinaties en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1061/2010 van de Commissie en Richtlijn 96/60/EG van de Commissie | Artikel 16 |
| 4.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2015 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van lichtbronnen en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 874/2012 van de Commissie | Artikel 11, lid 5, en artikel 16, lid 1 |
| 5.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2016 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van koelapparaten en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1060/2010 van de Commissie | Artikel 11, lid 5, en artikel 16, lid 1 |
| 6.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2017 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van huishoudelijke afwasmachines en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1059/2010 van de Commissie | Artikel 11, lid 5, en artikel 16 |
| 7.Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2018 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van koelapparaten met een directe-verkoopfunctie | Artikelen 11 en 16 |
| 8.Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/987 van de Commissie van 20 januari 2020 tot rectificatie van bepaalde taalversies van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1254/2014 houdende aanvulling van Richtlijn 2010/30/EU van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van residentiële ventilatie-eenheden | Artikel 16 |
| 9.Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/1059 van de Commissie van 27 april 2020 tot rectificatie van bepaalde taalversies van de Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 1059/2010, (EU) nr. 1060/2010, (EU) nr. 1061/2010, (EU) nr. 1062/2010, (EU) nr. 626/2011, (EU) nr. 392/2012 en (EU) nr. 874/2012 wat betreft de etikettering van bepaalde energiegerelateerde producten | Artikel 16 |
| 10.Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/340 van de Commissie van 17 december 2020 tot wijziging van de Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2019/2013, (EU) 2019/2014, (EU) 2019/2015, (EU) 2019/2016, (EU) 2019/2017 en (EU) 2019/2018 wat betreft de eisen inzake energie-etikettering voor elektronische beeldschermen, huishoudelijke wasmachines en huishoudelijke was-droogcombinaties, lichtbronnen, koelapparaten, huishoudelijke afwasmachines, en koelapparaten met een directe-verkoopfunctie | Artikel 11, lid 5, en artikel 16 |
3.3. Bezwaar tegen gedelegeerde handelingen
Overeenkomstig artikel 17, lid 6, van Verordening (EU) 2017/1369 kunnen het Europees Parlement of de Raad bezwaar aantekenen tegen een gedelegeerde handeling binnen een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving. Deze termijn kan met nog eens drie maanden worden verlengd. Als het Europees Parlement of de Raad binnen deze termijn bezwaar maakt tegen een gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. Het Europees Parlement noch de Raad heeft bezwaar gemaakt tegen een van de bovengenoemde gedelegeerde handelingen.
3.4. Noodzaak van verlenging van de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen
Het werkplan inzake ecologisch ontwerp en energie-etikettering 2022-2024, dat op 30 maart 2022 3 is aangenomen overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) 2017/1369, bevat de prioriteiten voor de komende jaren voor de energie-etikettering van energiegerelateerde producten, inclusief verscheidene herzieningen van bestaande gedelegeerde handelingen en een indicatieve lijst van nieuwe energiegerelateerde productgroepen die moeten worden bestudeerd. In het werkplan wordt geconcludeerd dat energie-etikettering een vitale en toenemende bijdrage levert aan de doelstellingen van de Europese Green Deal en het “Fit for 55”-pakket, en dat consumenten die nu al te kampen hebben met hoge energieprijzen, zonder dit systeem een nog hogere energierekening zouden hebben gehad.
Verreweg de meeste van de in het werkplan aangekondigde gedelegeerde handelingen zijn niet klaar voor vaststelling op 1 augustus 2023, het einde van de huidige periode van zes jaar. Bovendien zal, zelfs na de periode waarop het werkplan betrekking heeft, de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen of te wijzigen, nodig blijven om de nodige flexibiliteit bij de uitvoering van de regels te behouden en deze aan markt- en technologische ontwikkelingen aan te passen. Verder stelt de bevoegdheidsdelegatie de Commissie in staat om op te treden op andere gebieden waar zij dat nog niet heeft gedaan, maar die in de toekomst wellicht in beeld komen.
3.CONCLUSIE
De Commissie is van oordeel dat zij de aan haar gedelegeerde bevoegdheden heeft uitgeoefend binnen de grenzen van Verordening (EU) 2017/1369.
Gezien de belangrijke rol die energie-etikettering kan spelen om consumenten te helpen hun energieverbruik te verminderen, de vereiste om bestaande energie-etiketteringshandelingen regelmatig te herzien en de lijst van energiegerelateerde producten in het werkplan inzake ecologisch ontwerp en energie-etikettering 2022-2024 waarvoor energie-etikettering nodig kan zijn, is de Commissie van mening dat er duidelijk behoefte is aan een stilzwijgende verlenging met een periode van zes jaar van de bevoegdheidsdelegatie in de zin van artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2017/1369.
De Commissie verzoekt het Europees Parlement en de Raad kennis te nemen van dit verslag.
(1)
Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 1).
(2)
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE bij de Mededeling van de Commissie Werkplan ecologisch ontwerp en energie-etikettering 2022-2024 EUR-Lex - 52022SC0101 - EN - EUR-Lex (europa.eu)
(3)
Mededeling van de Commissie Werkplan inzake ecologisch ontwerp en energie-etikettering 2022-2024 2022/C 182/01 C/2022/2026, PB C 182 van 4.5.2022, blz. 1; EUR-Lex - 52022XC0504(01) - NL - EUR-Lex (europa.eu)