Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2024 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie)

Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 36504 - Tweede incidentele suppletoire begroting Economische Zaken en Klimaat 2024 (Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie) i.

1.

Kerngegevens

Officiële titel Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2024 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting
Document­datum 16-02-2024
Publicatie­datum 16-02-2024
Nummer KST365042
Kenmerk 36504, nr. 2
Externe link origineel bericht
Originele document in PDF

2.

Tekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023-

2024

36 504

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2024 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel Wetsartikelen 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

M.A.M. Adriaansens

kst-36504-2 ISSN 0921 - 7371 's-Gravenhage 2024

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

  • 1. 
    Leeswijzer

Ondergrenzen toelichtingen

Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.

 

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

< 50

1

2

=> 50 en < 200

2

4

=> 200 < 1000

5

10

=> 1000

10

20

In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.

  • 2. 
    Beleidsartikelen

2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)

 
 

Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen

Mutaties

2e ISB

Stand 2e ISB

Mutatie

2025

Mutatie

2026

Mutatie

2027

Mutatie

2028

Verplichtingen

3.146.997

200.000

3.346.997

0

0

0

0

Uitgaven

2.357.412

0

2.357.412

24.000

65.000

20.000

63.000

Subsidies (regelingen)

1.175.761

0

1.175.761

24.000

65.000

20.000

63.000

 

MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)

23.250

23.250

Eurostars

22.269

22.269

Bevorderen ondernemerschap

19.395

19.395

Cofinanciering EFRO

31.977

31.977

Bijdrage aan ROM's

15.049

15.049

Verduurzaming industrie

79.322

79.322    24.000    65.000    20.000    63.000

Startup beleid

12.136

12.136

Urgendamaatregelen Industrie

11.940

11.940

Invest-Nl

11.625

11.625

Noodloket (TOGS)

 

0

Tegemoetkoming vaste lasten

 

0

Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland

 

0

Europees Defensie Fonds cofinanciering

5.000

5.000

Omscholing naar tekortsectoren

 

0

Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling

 

0

Infrastructuur duurzame industrie (PIDI)

 

0

Herstructurering winkelgebieden

16.388

16.388

R&D mobiliteitssectoren

33.100

33.100

SEG

 

0

NGF - project Groenvermogen van de Nederlandse

   

economie

84.879

84.879

NGF - project Health-RI

12.000

12.000

NGF - project RegMed XB

10.649

10.649

NGF - project Quantum-DeltaNL

127.818

127.818

NGF - project Oncode-PACT

49.963

49.963

NGF - project Circulaire Plastics NL

23.040

23.040

NGF - project NXTGEN HIGH TECH

78.220

78.220

 

Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen

Mutaties

2e ISB

Stand 2e Mutatie Mutatie Mutatie    Mutatie

ISB    2025    2026    2027    2028

NGF - project PhotonDelta

67.125

 

67.125

NGF - project Opschaling PPS beroepsonderwijs

39.189

 

39.189

NGF project Bio Based Circular

21.700

 

21.700

NGF project Material Independence & Circular Batteries

53.000

 

53.000

Tegemoetkoming Energiekosten

   

0

Indirecte Kosten Compensatie ETS

   

0

IPCEI Cloudinfrastructuur en services

20.642

 

20.642

IPCEI Micro elektronica

143.088

 

143.088

Aanvullende tegemoetkoming evenementen

   

0

Omzetderving Limburg

   

0

Investeringen Verduurzaming Industrie - Klimaatfonds

134.210

 

134.210

EuroHPC

10.193

 

10.193

EuroQCI

5.606

 

5.606

Brexit Adjustment Reserve

   

0

Ruimte voor economie / bedrijventerreinen

2.789

 

2.789

Overig

10.199

 

10.199

Leningen

30.000

0

30.000

0

0

0

0

Bedrijfssteun

Qredits

NGF - project PhotonDelta

30.000

 

0

30.000

0

       

Garanties

97.945

0

97.945

0

0

0

0

BMKB

42.228

 

42.228

       

Klein Krediet Corona garantieregeling

Groeifaciliteit

8.972

 

8.972

       

Garantie Ondernemersfinanciering

11.745

 

11.745

       

Garantie Ondernemersfinanciering Corona

25.000

 

25.000

       

MKB financiering

10.000

 

10.000

       

Opdrachten

23.052

0    23.052

0

0

0

0

Onderzoek en opdrachten

6.170

6.170

       

Caribisch Nederland

847

847

       

ICT beleid

 

0

       

Regeldruk

2.450

2.450

       

Budget Samenwerking regio

815

815

       

Small Business Innovation Research

150

150

       

Stikstofaanpak piekbelasters industrie

11.500

11.500

       

Verduurzaming industrie

1.120

1.120

       

Bijdrage aan agentschappen

122.915

0

122.915

0

0

0

0

Bijdrage RVO.nl

Rijksinspectie Digitale Infrastructuur

122.170

745

 

122.170

745

       

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

380.925

0

380.925

0

0

0

0

Bijdrage aan TNO

Kamer van Koophandel

Bijdrage aan NWO-TTW

209.862

142.917

28.146

 

209.862

142.917

28.146

       

Bijdrage aan medeoverheden

20.386

0

20.386

0

0

0

0

MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)

20.386

 

20.386

       
 

Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen

Mutaties

2e ISB

Stand 2e ISB

Mutatie

2025

Mutatie

2026

Mutatie

2027

Mutatie

2028

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

506.428

0

506.428

0

0

0

0

Internationaal Innoveren

55.539

 

55.539

       

PPS toeslag

200.686

 

200.686

       

TO2 (excl. TNO)

60.234

 

60.234

       

Topsectoren overig

13.796

 

13.796

       

Ruimtevaart (ESA)

83.719

 

83.719

       

Bijdrage NBTC

10.169

 

10.169

       

Overige bijdragen aan organisaties

6.061

 

6.061

       

Economische ontwikkeling en technologie

5.514

 

5.514

       

EU-cofinanciering JTF

17.730

 

17.730

       

Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI

43.250

 

43.250

       

NGF - projectNXTGEN Ruimtevaart

9.730

 

9.730

       

Storting begrotingsreserve

0

0

0

0

0

0

0

Storting reserve BMKB

   

0

       

Storting reserve MKB financiering

   

0

       

Ontvangsten

268.597

0    268.597

0

0

0

0

Luchtvaartkredietfaciliteit

863

863

       

Rijksoctrooiwet

45.966

45.966

       

Eurostars

4.250

4.250

       

F-35

10.576

10.576

       

Diverse ontvangsten

11.242

11.242

       

Bedrijfssteun

41.700

41.700

       

Noodloket (TOGS)

 

0

       

Tegemoetkoming vaste lasten

 

0

       

Tegemoetkoming vaste lasten starters

 

0

       

BMKB

33.000

33.000

       

Onttrekking reserve Klein Krediet Corona

 

0

       

Klein Krediet Corona

 

0

       

Ontvangsten verduurzaming industrie

 

0

       

Groeifaciliteit

8.000

8.000

       

Onttrekking reserve Groeifaciliteit

 

0

       

SEG

 

0

       

Garantie Ondernemingsfinanciering

13.000

13.000

       

Onttrekking reserve GO

 

0

       

Tegemoetkoming Energiekosten

100.000

100.000

       

MKB financiering

 

0

       

Brexit Adjustment Reserve

 

0

       

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)

 

Stand ontwerpbegroting 2024 incl. NvW en amendementen

Mutaties

2e ISB

Stand 2e ISB

Mutatie

2025

Mutatie

2026

Mutatie

2027

Mutatie

2028

Verplichtingen waarvan garantieverplichtingen waarvan overige verplichtingen

3.146.997

1.260.000

1.886.997

200.000

200.000

3.346.997

1.260.000

2.086.997

0

0

0

0

Budgetflexibiliteit

De budgetflexibiliteit bij de ontwerpbegroting 2024 was 43%, oftewel 57% van het beschikbaare kasbudget in 2024 was juridisch verplicht. Het budget van de ontwerpbegroting 2024 wordt door deze Incidentele Suppletoire Begroting (ISB) met € 200 mln verhoogd, daarmee daalt het percentage juridisch verplicht op artikel 2 van de EZK-begroting. De nieuwe budgetflexibiliteit is 47% oftewel 53% juridisch verplicht.

Toelichting

In deze ISB wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven ten behoeve van een Maatwerk-financiering CO2-reductie Verduurzaming Industrie, zoals voorgesteld in de Kamerbrief Maatwerkfinanciering CO2-reductie verduurzaming industrie van 14 februari 2024. Het betreft lopend beleid en volgt de inzet die is voorgesteld in Kamerbrief over voortgang maatwerkafspraken van 27 februari 2023, in Kamerbrief over voortgang maatwerkafspraken van 27 september 2023 en in Kamerbrief over Joint Letter of Intent Maatwerk Nobian van 22 november 2023.

Mochten deze middelen niet worden ingezet voor een desbetreffende maatwerkafspraak, doordat de Europese Commissie geen goedkeuring geeft over de openstelling van de Call For Proposals die betrekking heeft op de staatsteuntoets van het bedrijf, zullen deze middelen op een later moment terugvloeien naar de Algemene Post (Klimaatfonds). Mocht het traject van de Europese Commissie leiden tot significante aanpassingen, zal er door Kabinet opnieuw worden gewogen.

Verplichtingen en uitgaven

Subsidies

Maatwerkfinanciering CO2-reductie Verduurzaming Industrie.

Op 22 november jl. is de eerste Joint Letter of Intent (JLoI) met Nobian ondertekend. Met behulp van maatwerkafspraken kan Nobian haar fabrieken ombouwen en daarmee haar klimaatdoelstellingen met 10 jaar versnellen door in 2030 al nagenoeg geen CO2 meer uit te stoten. Dat levert een aanzienlijke bijdrage aan de CO2-reductie doelstellingen die planning gekoppeld zijn aan de maatwerkafspraken én versterkt de industrieclusters in Delfzijl, Hengelo en Rotterdam en daarmee de Nederlandse positie in de Europese chlooralkali- en bredere chemische -sector. Deze afspraken zijn allemaal opgenomen in de JLoI die met uw Kamer is gedeeld waarbij voor deze additionele reductie een overheidsbijdrage van 200 mln gemoeid is. De uitfinanciering hiervan zal plaatsvinden in de periode 2024-2030.

Om deze doelstellingen te behalen vraagt Nobian om een financiële bijdrage, naast hun eigen investeringen, voor drie van de vijf projecten. Met deze ISB wordt gevraagd om het bedrag over te hevelen uit het Klimaatfonds naar de EZK-begroting t.b.v. de eerste twee projecten (Delfzijl en Hengelo) die goed zijn voor ca. 540 Kton CO2-reductie. Vanwege de urgentie en de tijdslijnen van Nobian om de verduurzamings-ambities voor 2030 te realiseren, kan deze overheveling niet wachten op de reguliere besluitvorming. De ISB zelf zorgt er niet voor dat de middelen overgeheveld worden naar Nobian: dat gebeurt via een uiteindelijke, definitieve subsidiebeschikking. Het voornemen is om in april tot bindende afspraken te komen voor de twee genoemde projecten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023-2024, 36 504, nr. 2 5


 
 
 

3.

Meer informatie

 

4.

Parlementaire Monitor

Met de Parlementaire Monitor volgt u alle parlementaire dossiers die voor u van belang zijn en bent u op de hoogte van alles wat er speelt in die dossiers. Helaas kunnen wij geen nieuwe gebruikers aansluiten, deze dienst zal over enige tijd de werkzaamheden staken.