Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 34085 IV - Wijziging begroting Koninkrijksrelaties 2014 (Najaarsnota).
Inhoudsopgave
Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
---|---|
Documentdatum | 28-11-2014 |
Publicatiedatum | 01-12-2014 |
Nummer | KST34085IV2 |
Kenmerk | 34085 IV, nr. 2 |
Externe link | origineel bericht |
Originele document in PDF |
34 085 IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Inhoudsopgave
A.
Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
2
B.
Begrotingstoelichting
3
1.
Leeswijzer
3
2.
Het beleid
3
2.1
Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
3
2.2
De beleidsartikelen
4
2.3
Het niet-beleidsartikel
6
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk
B. BEGROTINGSTOELICHTING
-
1.Leeswijzer
De tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2014.
De stand van de tweede suppletoire begroting wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2014.
Dit begrotingshoofdstuk valt onder het regime voor «kleine begrotingen» en heeft geen apart centraal apparaatsartikel. De apparaatsuitgaven zijn opgenomen onder artikel 2.
Tabel budgettaire gevolgen van beleid
In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische. Bij de tabel is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij de mutaties boven € 1 miljoen.
De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 oktober 2014.
-
2.Het beleid
2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties Opbouw uitgaven (x € 1.000)
Art. nr.
2014
Stand ontwerpbegroting 2014
255.753
Mutaties 1e suppletoire begroting
6.392
Nieuwe mutaties:
165.072
Lopende inschrijving
2.4
165.072
Overige mutaties
-
-358
Stand 2e suppletoire 2014
426.859
Opbouw ontvangsten (x € 1.000)
Art. nr.
2014
Stand ontwerpbegroting 2014
32.215
Mutaties 1e suppletoire begroting
4.437
Nieuwe mutaties:
Overige mutaties
4.249
Stand 2e suppletoire 2014
40.901
Lopende inschrijving
De landen Curaçao en Sint Maarten hebben in het kader van de rijkswet financieel toezicht de mogelijkheid om, indien het College financieel toezicht (Cft) een positief advies geeft, via een lopende inschrijving leningen aan te gaan voor investeringen. Een voorwaarde hierbij is dat Nederland zelf inschrijft. Voor Curaçao is een leenaanvraag van Naf 250,0 mln. (€ 104,5 mln.) voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis ingewilligd. Voor Sint Maarten zijn een drietal leenverzoeken ingediend van totaal Naf 145,4 mln. (€ 60,5 mln.) voor investeringen 2011/2012 (Naf 45,4 mln.), voor investeringen 2014 (Naf 60,0 mln.) en voor de afkoop van het regeringsgebouw (Naf 40,0 mln.). Op 2 juni 2014 is de inschrijving geëffectueerd. De kosten en uiteindelijke ontvangsten vallen onder de verantwoordelijkheid van begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties.
2.2 De beleidsartikelen
Artikel 1 Waarborgfunctie
Beleidsartikel 1 Waarborgfunctie
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand vastgestelde begroting 2014
Stand 1e suppletoire begroting
Mutaties 2e suppletoire begroting
Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:
61.821
61.873
6
61.879
Uitgaven:
61.821
61.873
6
61.879
Waarvan juridisch verplicht
98%
1.1
Rechterlijke macht/samenwerkingsmiddelen kustwacht
61.821
61.873
6
61.879
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
61.821
61.873
6
61.879
Grensbewaking
0
6.100
0
6.100
Kustwacht
0
35.400
358
35.758
Kustwacht en grensbewaking
41.500
0
0
0
Recherchecapaciteit
15.968
15.698
0
15.698
Rechterlijke macht
4.353
4.675
-
-652
4.023
Technische Bijstand Waarborgfunctie
0
0
300
300
Ontvangsten:
4.857
4.857
358
5.215
Artikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
Beleidsartikel 2 Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand vastgestelde begroting 2014
Stand 1e suppletoire begroting
Mutaties 2e suppletoire
begroting
Stand 2e
supple-
toire
begroting
Verplichtingen:
21.230
28.465
164.896
193.361
Uitgaven:
192.709
199.944
164.896
364.840
Waarvan juridisch verplicht
97%
2.1
Apparaat
8.647
9.876
0
9.876
Personele uitgaven
5.738
8.272
-363
7.909
Eigen personeel
5.488
7.998
-416
7.582
Externe inhuur
0
24
53
77
Overig personeel
250
250
0
250
Materiële uitgaven
2.909
1.604
363
1.967
Overig materieel
2.909
1.604
363
1.967
2.2
duurzame economische ontwikkeling
11.583
17.244
-176
17.068
Subsidies
954
954
20
974
IUCN
954
954
0
954
Subsidies Caribisch Nederland
0
0
20
20
Inkomensoverdracht
5.009
5.009
-639
4.370
Pensioenen
5.009
5.009
-639
4.370
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
1.871
1.871
Sociaaleconomische initiatieven BES
0
0
1.871
1.871
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
5.620
11.281
-1.428
9.853
Samenwerkingsprogramma`s
5.620
11.281
-1.428
9.853
2.4
Schuldsanering
172.479
172.824
165.072
337.896
Leningen
172.479
172.824
165.072
337.896
Lopende inschrijving
172.479
172.479
165.072
337.551
Tijdelijke leenfaciliteit
0
345
0
345
Ontvangsten:
27.358
31.795
3.891
35.686
2.2. Duurzame economische ontwikkeling
Bijdragen aan medeoverheden
Sociaaleconomische initiatieven BES
Om de middelen voor sociaaleconomische initiatieven in Caribisch Nederland in de begroting inzichtelijk te maken heeft er een technische overboeking plaatsgevonden vanuit het budget van de samenwerkingsprogramma’s.
Bijdragen aan (inter) nationale organisaties
Samenwerkingsprogramma’s
Om de middelen voor sociaaleconomische initiatieven in Caribisch Nederland in de begroting inzichtelijk te maken heeft er een technische overboeking plaatsgevonden vanuit het budget van de samenwerkingsprogramma’s.
2.4 Schuldsanering
Leningen
Lopende inschrijving
De landen Curaçao en Sint Maarten hebben in het kader van de rijkswet financieel toezicht de mogelijkheid om, indien het College financieel toezicht (Cft) een positief advies geeft, via een lopende inschrijving leningen aan te gaan voor investeringen. Een voorwaarde hierbij is dat Nederland zelf inschrijft. Voor Curaçao is een leenaanvraag van Naf 250,0 mln. (€ 104,5 mln.) voor de bouw van het nieuwe ziekenhuis ingewilligd. Voor Sint Maarten zijn een drietal leenverzoeken ingediend van totaal Naf 145,4 mln. (€ 60,5 mln.) voor investeringen 2011/2012 (Naf 45,4 mln.), voor investeringen 2014 (Naf 60,0 mln.) en voor de afkoop van het regeringsgebouw (Naf 40,0 mln.). Op 2 juni 2014 is de inschrijving geëffectueerd. De kosten en uiteindelijke ontvangsten vallen onder de verantwoordelijkheid van begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties.
Ontvangsten
De geraamde renteontvangsten zijn hoger vanwege de leningen die Nederland heeft verstrekt aan Curaçao en Sint Maarten op 2 juni 2014 via de lopende inschrijving. In december 2014 wordt de eerste rentebetaling verwacht. De leningen betalen halfjaarlijks couponrente.
De overige meerontvangsten zijn het gevolg van onder meer de liquidatie van het Sint Maarten Bridging Fund (storting van de Ontwikkelingsbank van de Nederlandse Antillen (OBNA)) en de meevallende aflossing en rente op leningen aan Aruba.
2.3 Het niet-beleidsartikel
Artikel 3 Nominaal en onvoorzien
Beleidsartikel 3 Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand vastgestelde begroting 2014
Stand 1e suppletoire begroting
Mutaties 2e suppletoire begroting
Stand 2e suppletoire begroting
Verplichtingen:
1.223
328
- 188
140
Uitgaven:
1.223
328
- 188
140
3.1
Loonbijstelling
103
34
0
34
3.2
Prijsbijstelling
726
106
0
106
3.3
Onvoorzien
394
188
- 188
0