Memorie van toelichting - Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting ESM) - Hoofdinhoud
Deze memorie van toelichting i is onder nr. 2 toegevoegd aan wetsvoorstel 33215 - Incidentele suppletoire begroting Europees Stabiliteitsmechanisme.
Inhoudsopgave
| Officiële titel | Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting ESM); Memorie van toelichting; Memorie van toelichting |
|---|---|
| Documentdatum | 04-04-2012 |
| Publicatiedatum | 04-04-2012 |
| Nummer | KST332152 |
| Kenmerk | 33215, nr. 2 |
| Externe link | origineel bericht |
| Originele document in PDF |  |
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2011–2012
33 215
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2012 (Incidentele suppletoire begroting ESM)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de budgettaire consequenties conform het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmecha-nisme (ESM) tijdig in de begroting opgenomen zijn. Vanwege het belang hiervan is ervoor gekozen om deze wijziging in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Voorjaarsnota, die eind mei 2012 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.
De wijziging betreft begrotingsartikel 4 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De minister van Financiën, J. C. de Jager
Budgettaire gevolgen van beleid
B. Begrotingstoelichting beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen Bedragen x € 1000
Algemene beleidsdoelstelling: een |
Stand |
Mutatie ISB |
Stand ISB |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
Mutatie |
bijdrage leveren aan een gezond en |
oorspronkelijk |
ESM (2) |
ESM(3) |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
welvarend Europa en een |
vastgestelde |
||||||
evenwichtige internationale |
begroting (1) |
||||||
financieel-economische ontwik- |
|||||||
keling |
|||||||
Verplichtingen |
344 086 |
40 019 000 |
40 363 086 |
|
0 |
0 |
0 |
waarvan garantieverplichtingen: |
288 191 |
288 191 |
|||||
Deelneming multilaterale ontwikke- |
|||||||
lingsbanken en -fondsen |
174 746 |
174 746 |
Garantie aan DNB inzake IMF
deelname
Garantie DNB inzake BIS
Kredieten EU-betalingsbalanssteun
EFSF
EFSM
113 445
113 445
ESM |
35 445 400 |
35 445 400 |
|
|
Uitgaven |
1 249 472 |
1 829 440 |
3 078 912 |
0 |
Deelneming multilaterale |
||||
(ontwikkelings) banken en |
||||
-fondsen |
||||
Multilarerale ontwikkelingsbanken |
||||
en -fondsen |
158 472 |
158 472 |
||
EFSF |
||||
ESM |
1 829 440 |
1 829 440 |
|
|
Lening |
||||
Griekenland |
1 091 000 |
1 091 000 |
||
Ontvangsten |
183 036 |
0 |
183 036 |
0 |
Deelneming multilaterale |
||||
ontwikkelingsbanken en -fondsen |
||||
Ontvangsten IFI’s |
9 036 |
9 036 |
||
Lening |
||||
Aflossing lening Griekenland |
||||
Rente ontvangsten lening |
||||
Griekenland |
169 000 |
169 000 |
||
Service fee ontvangsten lening |
||||
Griekenland |
5 000 |
5 000 |
480
480
-
-915 200
Kamerstukken II 2011/12, 21 501-20 nr. 602.
Toelichting
Algemeen ESM
Het ESM zal de opvolger zijn van het tijdelijke stabiliteitsmechanisme EFSF. Afgesproken is dat het ESM een maatschappelijk kapitaal zal krijgen van 700 miljard euro. Hiervan zal 80 miljard euro volgestort worden en 620 miljard euro opvraagbaar, niet-volgestort kapitaal zijn. Het Nederlandse aandeel hierin bedraagt 5,72%. Nederland zal in de jaren van 2012 tot en met 2015 jaarlijkse stortingen doen van totaal 4,6 miljard euro. Het Nederlandse aandeel in het opvraagbaar kapitaal is 35,4 miljard euro. Dit opvraagbaar kapitaal is vergelijkbaar met een garantieverplichting en leidt niet direct tot kasuitgaven.
Verplichtingen mutatie
Tijdens de Europese Raad van 8 en 9 december 2011 is de intentie uitgesproken om het ESM in werking te laten treden in juli 2012, mits voldoende lidstaten het ESM Verdrag hebben geratificeerd.1 Om deze reden zullen de Nederlandse verplichtingen in het kapitaal van het ESM niet in 2013, zoals aanvankelijk geraamd in de Voorjaarsnota 2011, maar in 2012 van start gaan. De garantie- en betalingsverplichting van
0
0
0
0
0
0
ca. 40 miljard euro verschuift van 2013 naar 2012. Bij de ramingen in de Voorjaarsnota 2011 is uitgegaan van het afgeronde aandeelpercentage van Nederland (5,72%) in het ESM. Nu is het precieze percentage opgenomen (5,717%) wat leidt tot een beperkte mutatie ten opzichte van het eerder opgenomen verplichtingenbedrag.
Uitgaven mutatie
De regeringsleiders van de eurozone hebben op 2 maart 2012 verklaard bereid te zijn om in 2012 reeds twee van de vijf delen van het volgestort kapitaal te storten. De resterende bijdragen in het volgestort kapitaal zullen plaatsvinden in gelijke delen in de drie daarop volgende jaren. In 2012 leidt dit tot een kapitaalstorting van 1,8 miljard euro. De kapitaalstortingen in 2016 en 2017 (van totaal 1,8 miljard euro) komen hiermee te vervallen (het jaar 2017 valt buiten de huidige begrotingsraming) . Bij de ramingen in de Voorjaarsnota 2011 is uitgegaan van het afgeronde aandeelpercentage van Nederland in het ESM. Voor de jaren 2013 tot en met 2015 vindt een kleine mutatie plaats op basis van het precieze aandeel van Nederland van 5,717% conform het definitieve ESM verdrag.